Понятие и общая характеристика структуры политической системы
Одним из основных признаков политической структуры любого общества выступает ее сложная внутренней организация, обусловленная большим количеством институтов, компонентов и субъектов, вовлеченных в процессы, протекающие внутри соответствующей системы.
Анализ специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что в наиболее общем виде определение структуры политической системы общества может быть сформулировано следующим образом:
Структуры политической системы – это совокупность составляющих ее содержание элементов и взаимоотношений между ними, посредством которых обеспечивается целостность политической системы и реализация стоящих перед ней функций и задач.
При этом необходимо обратить внимание на то, что структуру политической системы было бы неверно представлять исключительно в качестве суммы элементов, вовлеченных в нее – напротив, для понимания значения каждого структурного элемента проводится внутренняя дифференциация политической системы посредством формирования разного рода структурных систем и классификаций.
Так, в современной политологической литературе предлагаются следующим подходы к пониманию структуры политической системы общества:
- Исходя из ролевого понимания политической системы, при котором она рассматривается с точки зрения особенностей взаимодействия субъектов, выполняющих различные политические функции, и ориентированные, в этой связи, на конкретные образцы политически значимого поведения. Данный подход был сформулирован и предложен американским политологом Габриэлем Алмондом;
- Структура политической системы может дифференцироваться, следуя принципу политической стратификации, то есть порядку, согласно которому те или иные группы принимают участие в осуществлении власти. Так, политические элиты принимают политические решения, бюрократия призвана выполнять решения элиты, граждане формируют институты представительной власти.
- Институциональный подход, в рамках которого каждый институт политической системы обслуживает определенные группы потребностей, выполняя определенные политические функции.
Так, например, в рамках институционального подхода утверждается, что, государство, как ключевой элемент структуры политической системы выражает общие интересы, политические партии, в свою очередь, стремятся к представительству наиболее устойчивых групповых интересов и потребностей, и т. д.
При этом наряду с обозначенными подходами, принято выделять системный способ структурирования политической системы, который в настоящее время получил наибольшее распространение в политологической литературе. В соответствии с данным подходом, структура политической системы представлена институциональной, нормативной и коммуникативной системами, подробный анализ содержания которых будет проведен ниже.
Институциональная система как компонент структуры политической системы
Институциональная система традиционно признается основным элементом политической системы. Ее характеристика основывается на понимании «института» в политической науке, как разного рода упорядоченных социально-политических отношений.
Иными словами, содержание рассматриваемого компонента политической системы представлено группами людей, объединенных какой-либо идеей, возложенными задачами, и т.д. – то есть совокупность государственных, партийных, общественно-политических и иных институтов, выражающих и представляющих различные по значимости интересы.
Самым важным компонентом рассматриваемой институциональной системы, в наибольшей степени реализующим общественные интересы является государство, поскольку именно в его руках сосредотачивается вся полнота государственной власти и ресурсов, распределяемых между всеми членами общества, в том числе, в рамках реализации возложенных на него полномочий.
Кроме того, в институциональную подсистему, как структурный элемент политической системы входят политические (например, партии, группы давления, и т. д.) и неполитические институты, имеющие возможность оказывать непосредственное и косвенное влияние на власть и общество (например, средства массовой информации).
Содержание и характеристика нормативной системы в структуре политической системы общества
Определение нормативной системы, как структурного элемента политической системы может быть сформулировано следующим образом:
Нормативная система – совокупность принятых в установленном порядке и действующих в обществе общеобязательных правил поведения, а также морально-политических и иных указаний, упорядочивающих взаимодействие между субъектами политической деятельности.
Проводя характеристику рассматриваемого элемента структуры политической системы следует обратить внимание на те функции, которые реализуются в рамках нормативной системы:
- Формализация пространства политической деятельности;
- Установление и определение правил организации и проявления властных функций и т. д.
При этом характер и содержание соответствующий правил одновременно определяются характером внутрисоциального взаимодействия и могут быть изменены по инициативе политической элиты, или исходя из содержания особенностей функций политической системы в условиях конкретного и общества и конкретного исторического периода.
Коммуникативная система в структуре политической системы общества
В рамках коммуникативной системы, как элемента структуры политической системы сосредотачиваются процессы формирования, передачи, получения и обработки сообщений, способных оказать воздействие на ход политических процессов.
При этом соответствующие коммуникации могут быть двух видов: горизонтальные, складывающиеся между институциональными компонентами и субъектами политики, находящимися на одном «уровне». Во втором случае, коммуникация выстраивается между различными иерархическими уровнями политической структуры.
В качестве примера вертикальной политической коммуникации может быть названо взаимодействие между электоратом и формируемыми ими органами государственной власти и избираемыми должностными лицами.
