Рекрутирование политической элиты
К одной из важнейших задач науки политологии относятся определение возможности правящей элиты, а также путей повышения качества и ее деятельности. Также данные задачи относятся и к правящей элите. Говоря об объективных критериях данного качества, необходимо учитывать результаты политической и управленческой деятельности элиты. В частности, данный показатель можно охарактеризовать уровнем политической экономического развития государства, жизненным уровнем населения, уровнем развития и культуры, а также культурой страны в целом.
То есть мы оцениваем, находится ли государство в состоянии упадка или нет, насколько защищена население данного государства, каким способом реализуются права и свободы человека и гражданина. Также оценивается юридическая составляющая, то есть уровень развития нормативно-правовых актов, максимально регламентируемые ими общественные отношения. Не менее важным является свобода народа, его творческий потенциал. Данные критерии являются объективными.
В качестве субъективных критериев можно выделить качества элиты, то есть интеллектуальность, профессионализм, наличие нравственных устоев, культурного и образовательного уровня. Особенно актуален данный вопрос для граждан, реализующих управленческие функции.
Таким образом, качество деятельности элиты во многом зависит от того, на основании каких принципов она формируется. Кадровое рекрутирование политической элиты и политическая социализация представляет собой процесс вовлечения людей в активную политическую жизнь, а также осуществление государственной и управленческой деятельности с целью формирования различных ветвей власти, в том числе законодательной, исполнительной и судебной.
Не менее важным является вопрос формирования правительственного аппарата, руководящих кадров государственных учреждений. Исследованием данного процесса занимается наука политология исходя из категории людей, которые вовлекаются в политику, анализа их как личностей и лидеров. Исследование элиты означает исследование процесс вовлечение людей в политику, выдвижение их на руководящие должности, установление или политические контакты, а также анализ процесса их политической карьеры.
Признаки стабильной системы рекрутирования политических элит
Говоря о стабильной системе рекрутирования политических элит, можно отметить некоторые ее признаки. В частности, формирование данных элит осуществляется в соответствии с процедурами, которые являются тщательно разработанными, они формируются на основании установленных в государстве и в конкретном регионе традиций. Чаще всего имеется постоянный персональный состав элиты, который периодически обновляется. При этом выделяется больший или меньший период такого обновления. Однако сама политическая структура остается в значительной степени неизменной в течение длительного времени.
Выделяют принципы рекрутирования, которые обладают повышенной важностью для политической системы, так как способствуют ее укреплению или разрушению. Причём возможна та или иная ситуации. За счёт действия данных принципов обеспечивается доступ к власти определенных категорий граждан. Однако за счёт данных же принципов отдельные граждане лишаются возможности доступа к власти или ограничиваются в ней. Если мы говорим о демократии, ее значительным преимуществом является обеспечение доступа к власти любому гражданину государства, независимо от его личностных характеристик. Это дает ему право стать членом правящей элиты.
В качестве важнейшего элемента рекрутирования можно выделить также социальную базу, рассматриваемую в качестве круга лиц, которые осуществляют отбор элиты или электората, развитие коммуникации между различными категориями граждан, реализацию процесса социальной экономической защиты общества, а также удовлетворение социально-экономических потребностей населения.
Вопрос о том, насколько качественно сформирована элита, прежде всего, зависит от качества используемых социальных источников его формирования, а также от того, насколько данный вид элиты открыт для наиболее инициативных, активных и образованных людей, которые могут быть из различных классов и сообществ.
Тенденции отбора в элиту
Американские ученые выделяют две тенденции отбора людей в элиту:
- гильдийная;
- антрепренерская.
В частности, первая категория характеризует модель бюрократической элиты. Кандидаты действуют в системе сообщества так называемой гильдий, и для дальнейшего продвижения должны угождать небольшой группе лиц, которая осуществляет руководство данной гильдией сверху. Данная модель заинтересована в наличии организационной рутины, использовании привычных методов, в правопреемственности кандидатов и так далее. В ее составе существуют различные институты, формировавшиеся длительное время, отводится особая роль образованию, однако здесь имеет место медленный путь продвижения по карьерной лестнице, нередко лидеры повторяют путь предыдущего лидера, отбор характеризуется закрытостью по многим позициям.
Вторая модель исходит из желания индивида попасть в элиту. Для этого ему необходима поддержка, причём не только со стороны управленческих структур, но и вне её. Они находят эту поддержку за счет собственной инициативы и активности, зачастую влияют не только на народ, но и на вышестоящих должностных лиц. Если спроецировать данную модель на российскую действительность, то можно сказать, что по первой модели продвигается только лидера застоя, а по второй - политические деятельности в сфере демократии.
Говоря об открытой или закрытой типологии рекрутировании элит необходимо акцентировать внимание именно на отбор лиц в конкретный вид элиты. Нередко такой отбор проводится на основании выборов, которые закреплены законодательно. Однако отбор может осуществляться и иными путями, например, за счёт назначения на определённые должности.
