Общая характеристика проблемы деградации политической элиты
Деградация политической элиты, то есть общее снижение эффективности деятельности лиц, составляющих высшие слои политического руководства в стране, выступает предметом давнего и подробного изучения в различных науках политического спектра.
Актуальность рассматриваемой проблемы предопределена, в том числе тем, что эффективность деятельности политической элиты является ключевым условием модернизации общества на пути к построению демократического государства. Как отмечается в специальной литературе, судьба демократических преобразований и становления гражданского общества во многом предопределяется именно уровнем качестве политических руководителей и результативностью их политической деятельности.
Кроме того, в современной политической науке также предлагаются подходы к формированию определения эффективности деятельности политической элиты, наиболее распространенным из них выступает следующее определение:
Эффективность деятельности политической элиты – это показатель, характеризующий разрабатываемые и осуществляемые политической элитой направления внутренней и внешней политики, которые обеспечивают поступательное инновационное развитие и модернизацию общества, а также полноценную творческую самореализацию личности в нем.
Проводя характеристику проблему деградации политической элиты необходимо также обратить внимание на то, что теоретическое и прикладное изучение эффективности деятельности политической элиты возможно исключительно путем методологического изучения базовых политологических подходов к соответствующей проблеме. В связи с чем, представляется целесообразным подробнее остановиться на современных подходах и критериях оценки эффективности деятельности политической элиты.
Классовый, цивилизационный и элитистский подходы к оценке эффективности деятельности политической элиты
Как было отмечено выше, проблема деградации политической элиты существует в науке достаточно давно, в связи с чем, можно выделить множество различных научных течений, предлагающих собственное видение критериев оценки эффективности деятельности политических руководителей, основными из них в XVIII-XIX вв. выступали:
- Классовый подход, представители которого исходили из идеи о том, что политические процессы являются исключительном продолжением социальных, в связи с чем, социальный состав участников политической борьбы, а в перспективе – и собственно политической элиты должен быть представлен всеми общественными классами. Иными словами, в отличие от представителей многих других подходов, последователи классовых воззрений утверждали принципиальную недопустимость дифференциации членов общества на способных и неспособных к отстаиванию политических интересов. В этой связи, эффективность деятельности политической элиты при таком подходе оценивалась исходя из полноты социального представительства в составе политической элиты;
- Элитистский подход, в рамках которого отстаивался тезис о том, что непреложным законом общественной жизни выступает непрерывная ротация и циркуляция элит, в результате которой происходит неизбежное выделение и обособление политической элиты в самостоятельную социальную группу. Ключевым условием эффективности деятельности политической элиты и защиты от ее деградации, по мнению представителей данной точки зрения, выступает влиятельность и авторитетность ее представителей при обоснованности и целесообразности принимаемых ими ключевых политических решений. Кроме того, обращается внимание на то, что большую роль в обеспечении соответствующей эффективности играют система рекрутирования политической элиты, ее обновление, а также социальный состав политических деятелей;
- Цивилизационный подход, представители которого абсолютизировали обозначенную выше идею об обособлении политической элиты, утверждая, что именно наличие такой элиты предопределяет развитие цивилизации и приведении в соответствии интересов нетворческого социального большинства до уровня политической активности соответствующих деятелей, без чего невозможно поступательное развитие и движение общества вперед. Исходя из этого, эффективной и свободной от деградации будет такая политическая элита, которая ведет общество в направлении прогрессивного развития цивилизации в целом.
Функциональный и системный подходы к оценке эффективности деятельности политической элиты
В XX-XXI вв. изучение вопросов эффективности деятельности политической элиты и предупреждения ее деградации продолжили свое изучении и развитие. Результатом соответствующего научного анализа выступило формирование ряда новых подходов к характеристике рассматриваемой проблемы, основные из них – функциональный и системный подходы.
Функциональный подход, в рамках которого утверждается, что оценка принадлежности к политической элите должна проводиться в рамках целой совокупности факторов, в числе которых выделяются статусные, образовательные и имущественные признаки, а также социальное происхождение, при ключевой роли именно культурно-образовательной составляющей личности, как своеобразного индикатора, позволяющего судить либо об эффективной, либо, напротив, о крайне неэффективной деятельности политической элиты в стране;
Системный подход формировался на стыке двух социальных наук – политологии и менеджменты, что позволило сформировать особое представление об эффективности административно-государственного управления. В результате, представителями данного подхода отмечается, что избежание деградации политической элиты возможно в условиях совокупного учета функциональной структуры государства, определяющей круг основных целей и направлений его деятельности, взаимосвязи главных структурных компонентов государственности, а также общем понимании государства как целостной системы взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом компонентов.
