Пакт Бриана

Предпосылки подписания пакта Бриана

В 1919 году после окончания Первой мировой войны в мире действовали многочисленные пацифистские движения, которые выступали против войны.

В ходе войны были созданы новые виды вооружения, зачастую массового поражения, и вследствие этого, страны победительницы провозглашая мир, стремились к разоружению, но в тоже время не спешили это делать. Более того, правительства этих стран продолжали развитие оружейной промышленности, убеждая общество в необходимости увеличивать вооруженность так, как их партнеры и потенциальные соперники отказываются разоружаться, что, в свою очередь, не гарантирует безопасность другим странам.

Версальско-Вашингтонская система установила дискриминацию побежденных стран. Советская Россия, США, Великобритания и Франция закрепили свое лидерство, в результате чего произошло неравноправное распределение вооружений. Все существующие на тот момент договоры и все переговоры фактически только закрепляли это неравенство. Однако, в 1925 г. государствам удалось подписать Женевский протокол о запрете применения бактериологического и химического оружия.

Локарнская конференция 1925 года своим результатом имела подписание семи договоров, смысл которых заключался в эффективном разделении европейских границ на два вида:

• восточные границы - не предоставлялось никаких гарантий безопасности;
• западные границы - согласно договорам, были незыблемыми.

Решением спорных вопросов касательно границ при взаимных соглашениях государств занимался арбитражный суд. На первый взгляд, это вело к развитию мирных отношений и к созданию системы коллективной безопасности.

Но всеобщее движение, которое стремилось к объявлению войны вне закона, охватило весь мир, антивоенные настроения особенно проявлялись в англосаксонских странах. Учитывая общественное мнение, не очень доброжелательное к Франции, которая не выполняла своих обязательств по межсоюзным долгам, а также рассчитывала восстановить главенствующую роль Соединенных Штатов Америки в решении европейских проблем (в противовес Англии), А. Бриан, министр иностранных дел Франции, вдохновленный программой, написанной профессором Джеймсом Т. Шотвеллом из Колумбийского университета, 6 апреля 1927 года обратился к американскому обществу с призывом «о мире».

А. Бриан предложил подписать франко-американский договор, который запрещал бы использовать войны. Таким образом, правящие круги Франции рассчитывали этим соглашением положительно расположить мировую общественность к собственной политике и тем самым закрепить свои позиции в Европе.

Корректировка пакта Бриана

Рассмотрев принцип идеи А. Бриана положительно, 28 декабря 1927 года государственный секретарь США Ф. Келлог предложил заключить не франко- американский двухсторонний договор, а международный многосторонний договор. Ф. Келлог ознакомил с предложением мира правительства европейских государств. Германия ответила первой, в результате чего, в апреле 1928 г. проект Соединенных Штатов Америки, пакт Бриана-Келлога был поддержан другими странами.

Однако, предложение государственного секретаря США создавало препятствия юридического характера для государств, которые вступили в Лигу Наций и были связаны возможностью применения статьи 16-й. В данной статье были прописаны возможности применять санкции против стран агрессоров, которые не исключали применения военной силы.

Значительное возражение озвучило правительство Англии, которое заявило, что категорически против и не допустит любого характера вмешательства в область «особенного интереса» своей страны. Подобным образом, власти Великобритании заранее определили свое право на войну в таких областях, как «самооборона» Английской империи. Также, англичане категорически отвергли возможность участия в подписания данного пакта государств, «правительства которых еще не получили всеобщего признания». Речь, в первую очередь, шла об СССР, с которым Великобритания незадолго до того разорвала все дипломатические отношения.

Правительство Франции 21 мая 1928 года предоставило контрпроект, в соответствии с которым имело право в рамках существующих законопроектов, на законную самооборону. Правительства Италии и Японии приветствовали пакт Келлога-Бриана «как полное уничтожение войны», они поддержали французские замечания.

Подписание пакта Бриана-Келлога

Келлог 28 июня 1928 года опубликовал новый план и пересмотренный проект договора. В документе уточнялось, отказ от войны касается только непосредственных участников пакта и не распространяется на другие страны. Между странами шли долгие споры относительно трактовки понятия «война вне закона», в результате в подписании пакта Бриана-Келлога приняли участие следующие страны:

• Соединенные Штаты Америки;
• Бельгия;
• Канада;
• Великобритания;
• Германия;
• Австралия;
• Новая Зеландия;
• Южно-Африканского Союза;
• Ирландия;
• Италия;
• Польша;
• Франция;
• Япония;
• Чехословакия;
• Индия.

Этот договор не включал в себя автоматических санкций за развязывание войны, а как бы ставил ее вне закона. Но с другой стороны, этот документ не содержал требования к странам, которые подписали его, отказа от права на законную оборону, то есть акт обороны не мог рассматриваться, как акт войны, но только в том случае если он признавался законным. По своему содержанию, данный договор возрождал традицию «мира через закон», которую выработали теоретики естественного права. Данная традиция подразумевает признание права на применение силы для защиты справедливого дела.

Пакт Бриана-Келлога включал в себя:

• преамбулу;
• статью первую, осуждающую военные действия для решения международных споров, отказ стран от войны как инструмента государственной политики;
• статью второю, в которой странами-участниками признавалось, что для разрешения всех конфликтов и споров они будут прибегать только к мирным способам.

Универсальная форма пакта Келлога открыла возможность присоединения к нему полуколониальных и зависимых стран. Соединенные Штаты 27 августа разослали приглашение о присоединении к пакту Бриана-Келлога 48 государствам (включая Советский Союз, который в переговорах не участвовал). Протокол подписали Польша, Латвия, Румыния, Эстония, чуть позже – Иран, Литва, Турция. Для других стран пакт Келлога-Бриана вступил в силу 24 июля 1929 года.

29 августа 1928 года – дата, когда Советский Союз утвердил пакт и инициировал подписание Московского протокола о досрочном введении в силу обязательств по данному договору. 24 июля 1929 официально пакт Бриана- Келлога вступил в силу.

В 1930 году за подготовку Парижского договора о мире без войны Ф. Келлог был награжден Нобелевской премией мира. А. Бриан еще 1926 году получил такую же премию за Локарнские договоры.