Оппозиционные и правящие партии

Понятие «политические партии»

Зарождение политических партий как социальных институтов началось в античный период времени. В переводе с латыни «партия» - часть более крупной общности. Так называлась группа активных в политическом отношении граждан, объединенных референтными личностями. На начальной стадии развития организация партийных групп происходила на основе сходства взглядов с политическим лидером, у партий не было идеологических и институциальных принципов деятельности. В ходе политической эволюции были сформированы современные представления о партиях как социальных образованиях – идеологических, электоральных и институциональных.

Организованное объединение людей, которые имеют конкретные общественные цели и задачи и являются представителями определенного общественного класса принято считать политической партией. Политическое движение может называться партией, если ей присущи такие признаки и особенности:

• единая идеология и цели, к которым стремится организация;
• политическая программа, раскрывающая основы существования и деятельности партии;
• партийный устав или другой документ, регламентирующий внутреннюю жизнедеятельность партии;
• должностное деление в организации (председатель партии, заместитель председателя и др.);
• местные отделы в различных регионах, причем региональные отделения находятся в тесном контакте с руководством партии;
• добровольность вступления в партию людей, желающих реализовать свои идеи, затрагивающие развитие общества, в жизнь.

Типологизация политических партий

Политические партии классифицируют по нескольким признакам:

1. Социальный признак. Согласно ему определяют партии, ориентированные на конкретный социальный класс (строй). Реже бывают межклассовые смешанные партии, которые включают более широкие социальные слои общества. По социальному признаку можно выделить буржуазные (в том числе мелкобуржуазные и среднебуржуазные), крестьянские, рабочие, партии служащих и др. партии
2. Идеологический (идейный) признак. Основа определения типа партии по этому критерию - выразителем какого рода политической идеологии (мировоззрения) является партия. Выделяются консервативные, либеральные, социалистические (социал-демократические), коммунистические, националистические, фашистские, клерикальные (религиозные) и др. партии.
3. Организационная структура (по классификации М. Дюверже). Выделяются кадровые и массовые партии. Главная цель кадровых партий - победа на выборах. С этой целью они стремятся не к увеличению числа своих членов, а к объединению элит, которые влияют на избирателей. Массовые партии направлены на расширение членского состава, внедряют свою идеологию в массы и формируют элиты из народа (социалистические, коммунистические, фашистские партии).
4. Признак по ориентации и методам достижения целей. По этому признаку классификации выделяют «левые», «правые» партии и политический центр.
5. Признак по отношению к существующему режиму. Согласно ему выделяются правящие, оппозиционные и авангардные партии.

Общая характеристика правящих и оппозиционных партий

Один из отличительных признаков любой политической партии – методы захвата власти. Люди, вступающие в партию, имеют сходные идеологические взгляды, проявляют политическую активность и желают управлять государством. В итоге всегда образуются правящая или оппозиционная партии. Правящая партия воплощает государственную власть и состоит при ней, оппозиционная противопоставлена ей и протестует. Оппозиционные партии могут быть как на легальной основе, так и на нелегальной.

Правящая партия (коалиция) реализует свои программы с помощью «своего» президента, премьер-министра, министров. Правящая коалиция (партия) прокладывает собственный политический курс (в парламентской республике).

Цель оппозиционных партий - реванш, завоевание политической власти на следующих выборах и смена действующего «чужого» правительстве, а не изменение конституционного строя своей страны или разрушение существующей политической системы общества.

Лорд Болингброк (английский политический деятель ХVIII в., лидер партии вигов, либералов) определил характерные черты оппозиции:

• систематически критикует деятельность правительства, указывает на его ошибки и недостатки;
• предлагает альтернативные варианты решения возникших проблем;
• контролирует действия властей в отношении соответствия конституции и предвыборным обещаниям;
• готова сменить существующее правительство на следующих выборах.

Правящей партией принято называть в условиях демократии партию, получившую большинство депутатских мандатов в парламенте государства - его нижней палате. Выбранная таким образом партия обладает всеми возможностями оказывать влияние на создание правительства. В случаях, когда правительство состоит исключительно из представителей данной партии, оно считается однопартийным правительством. Однако пальма первенства на выборах – не повод неподчинения действующим законам или проведения акций, противоречащие им. Парламент и правительство обязаны учитывать и действовать в интересах всего народа, а не какой-то отдельной части общества.

В СССР ст. 6 Конституции СССР закрепляла руководящую роль за КПСС. Тем не менее, каких-то других интересов правящей партии, которые отличались бы от интересов народа не было. Имелось в виду, что интересы партии и народа едины (в ст. 6 Конституции СССР говорилось, что КПСС существует для народа и служит народу).

В исторической практике многих зарубежных стран встречалось закрепление положения отдельных партий как руководящих или правящих.

В западных странах оппозиционные партии могут относиться к структурной, или внесистемной оппозиции и системной оппозиции. Структурная оппозиция включает право- и леворадикальные партии, программы которых частично или полностью отрицают систему политических ценностей, находящихся в приоритете. Деятельность таких партий направлена на дискредитацию действующих институтов государственной власти, нарушение существующего политического процесса и подрыв легитимности государственной власти.

Системную оппозицию представляют право- и левоцентристские западные партии (христианско- и социал-демократические, либеральные, консервативные). Эти партии исходят из признания незыблемости главных социальных, политических и экономических институтов. С действующей властью они расходятся в основном в выборе средств и путей достижения стратегических целей. Деятельность структурной оппозиции находится в пределах сложившейся политической системы, она не направлена на подрыв государственного строя.

В политологии есть большое разнообразие типологий оппозиции. Немецкий учёный О. Кирххаймер выделил три основных разновидности оппозиции:

1. Принципиальная оппозиция. Ее программные установки полностью расходятся с нормами существующего политического строя.
2. Лояльная оппозиция. Хотя в ее программных установках есть много отличий от целей правительства, ее политическая программа и принципы функционирования политической системы пребывают в полном согласии.
3. Политическая оппозиция. Она связана с правящей партией сходством стратегических задач, но способы и методы решения этих задач различны.

Только в демократическом обществе оппозиция может функционировать, как полноценный политический институт. Тоталитарные государства часто рассматривают принадлежность к оппозиции, как государственную измену, принадлежность к оппозиции жестко наказывается, иногда даже физически. Становление оппозиции как политического института в демократическом обществе тесно взаимосвязано с развитием парламентаризма и получает легитимную и институциональную форму.

Прямая и открытая политическая конфронтация только вредит интересам общества и разрушает его правовые, политические и экономические основы. План работы по содействию современной оппозиции в диалоге с властью характеризуется большой степенью прагматизма и строится на дипломатичном союзе элементов сотрудничества и противоборства, зачастую невероятно переплетающихся между собой.