Легитимность – термин, возникший в начале XIX века во Франции в период прихода к власти Наполеона Бонапарта. Данный термин первоначально означал движение, ставившее своей целью свержение власти Наполеона и возвращение кправлению страной свергнутойдинастии Бурбонов. Именно в то время возникло понятие легитимности как законности той или иной власти на международном уровне.
Причины и критерии легитимности
Социолог Макс Вебер выделил такие причины легитимности, как традиции, авторитет лидера и соблюдение законодательных норм.
Традиции – подчинение власти на основе традиций, обычаев и веры в правящую элиту. Характерно для стран Азии и Африки где сильны традиционные патриархальные традиции, основанные на беспрекословном подчинении старшим. Также подобный тип власти существовал практически повсеместно во всём мире до начала Нового времени. Примером подобного строя является монархия, как освященная сакральная традиция передача власти от отца к сына.
В современном мире и по сей день существуют не только конституционные монархии как в Великобритании, но и абсолютные – как в Саудовской Аравии, где власть монарха безгранична и опирается на многовековую традицию. Также к странам, где господствует традиционная легитимность, относят и Китай с его тысячелетними традициями власти и подчинения.
Авторитет лидера наделённого необычными яркими чертами характера - основана на ярких внешних качествах лидера и эмоциональных положительных переживаниях, которые этот лидер вызывает у населения. Данный тип легитимности встречается в традиционных обществах, где главным фактором власти является сила, «магические» качества лидера, способность его совершать некие чудеса. Также такой тип легитимности бывает в странах, где произошёл резкий модернизационный переход с изменением социально – экономического и культурного пространства. Такие события, зачастую революции, приводят к власти людей со способностями к управлению большими государствами. В основном это означает переход к диктатуре и почти полной власти этого человека в стране. В истории такими личностями стали Оливер Кромвель в Англии, Наполеон Бонапарт во Франции, Владимир Ленин и Иосиф Сталин в России.
Соблюдение законодательных норм и требований. Основным мотивом подчинения является не эмоции или давние традиции, а интерес определённой части населения, выбравший тех или иных чиновников. Данный тип легитимности характерен для Западной Европы и стран Северной Америки. Развитие капиталистической Европы привело к появлению и развитию демократического типа государства, основанного на разделении и выборности властей и приоритета закона над обычаем или традицией.
Согласно догану все государства по критериям их легитимности можно подразделить на:
- Развитые плюралистические демократии – где граждане на протяжении более двух десятков лет поддерживают демократический режим в стране.
- Авторитарно – бюрократические режимы – При таких режимах права населения соблюдаются лишь частично.
- Диктаторские, тоталитарные режимы, которые не признаёт большинство населения
- Страны, преимущественно в Азии и Африке где население рассматривает власть диктаторов как неизбежность и равнодушно относится к ним.
Особенности и международной легитимности
Согласно формулировке профессора Г. Денчева, международное право существует, пока в него верят сами люди.
Г. Киссинджер один из сторонников «реальной политики» предложил определение легитимности как возможности основным государствам отстаивать свои интересы, пусть и конфликтным путем, но в рамках системы, где не будет униженной страны наподобие Германии после Версальского мира 1918 года.
Согласно же мнению Юргена Хабермаса международная легитимность не может опираться на метафизические символы, такие как некие традиции, харизматический лидер или мифы об основании. Поэтому международное право может опираться только на рациональные факты. Таким в частности является Вестфальский мирный договор 1648, закончивший Тридцатилетнюю войну в Европе и установившую первую международную систему договорённостей в Европе. Впоследствии эта система была заменена Венской в 1814 году после наполеоновских войн.
Ю. Хабермас выдвинул теорию дискурсивной (рациональной) легитимации. Согласно ей легитимность на международном уровне может быть узаконена только в результате переговоров (дискурса), чтобы все стороны могли выслушать друг друга. На практике такие переговоры встречаются на крупных международных собраниях, где происходят встречи лидеров стран. При этом данная легитимность может быть хрупкой, вследствии различия теории и практики. Такую легитимность можно пересмотреть, также основываясь на определённых рациональных доводах и аргументах
Критерии легитимности международного права
Томас Франк выдвинул следующие критерии легитимности международного права, с помощью которых можно установить насколько устоялась та или иная законодательная норма в системе международного права:
- Генезис ( происхождение) – говорит о давности данной нормы в в историческом прошлом.
- Определённость – насколько ясно и чётко сформулирована норма.
- Согласованность – показывает насколько логично и, непротиворечива данная норма, связана с другими нормами права.
- Встроенность данной нормы в систему и иерархию международного права.
В свою очередь ЙенсШтеффек дополнил критерии легитимности международного права Томаса Франка следующими понятиями
- Область, где применяется и согласование на международном уровне. Важно получить согласие на передачу под международную юрисдикцию определённых правовых норм, что будет означать легитимацию международного права.
- Верность 4 процедур, которые вывел Томас Франк
- Верность итогов, их справедливость
Как отмечает Е. В Кузнецова, в настоящий момент нет чёткого определения концепции легитимности. Наиболее проработанной является теория рациональной (дискурсивной) легитимации. В свою очередь зарубежные исследователи, а именно Томас Франк и ЙенсШтеффек вывели ряд критериев позволяющих проверить инструментально институты международного права.
