Понятие и критерии политической организации
В современной гуманитарной мысли утвердился подход к государству как к одной из форм политической организации общества.
Политическая организация – совокупность взаимодействий субъектов политической деятельности (партий, классов, народа) по осуществлению политической власти и управлению обществом.
Несмотря на то, что термин «государство» обладает вполне обыденным значением, вопрос об отнесении той или иной политической организации к числу государств не так прост.
Для того чтобы можно было говорить о существовании государства, требуется совокупность следующих критериев:
- Наличие собственной территории. Это может быть не только участок суши, но и искусственный объект (например, непризнанное государство Княжество Силенд расположено на заброшенной платформе у берегов Великобритании).
- Наличие публичной власти. На современном этапе развития органы публичной власти имеют различные предметы ведения (суд, прокуратура, полиция, армия), посредством их деятельности обеспечивается господство политической группы на определенной территории, в том числе путем издания общеобязательных правил поведения в форме законов (независимо от их содержания и соответствия демократическим ценностям).
- Применение легализованного принуждения к соблюдению установленных норм и сбор налогов. Функционирование такой политической организации неизменно требует ресурсов, и в силу того, что публичная власть не участвует в производстве материальных благ, ее финансовое обеспечение перекладывается на плечи общества в лице его граждан и созданных на территории данного государства физических лиц.
- Суверенитет. Классический признак государства – полнота его власти внутри страны и независимость на международной арене. Так, колониальные государства прошлых столетий не были государствами именно по причине отсутствия суверенной власти – все значимые политические решения диктовались государствами-колонизаторами. В настоящее время проблема суверенитета государства еще более усложнилась тем, что обязательные для государств решения могут принимать основанные на членстве международные организации (Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН, Международный Суд ООН, Европейский суд по правам человека), возрастает экономическая, а значит, и политическая мощь транснациональных корпораций.
- Международное признание. На современном этапе полноценным государством является только такое государство, которое фактически или юридически признано иными государствами, что выражается в том числе в установлении дипломатических связей, включенности в деятельность разнообразных международных организаций. К примеру, запрещенное в России «Исламское государство» осуществляет контроль на определенной территории, имеет органы власти и управления (в том числе военные), облагает подконтрольные территории разнообразными сборами, принимает обязательные для подвластного населения правила, имеет соответствующие ресурсы, однако в качестве государства данная организация не признается – ее деятельность многими государствами признана террористической и запрещена.
В то же время, в качестве государства может признаваться так называемое правительство в изгнании, которое не имеет связи с соответствующей территорией и населением, однако сохраняет надежду вернуться на оставленные территории и восстановить свою власть (например, в изгнании находилось правительство Норвегии в годы Второй мировой войны).
Критерии классификации государств
В случае, если политическая организация обладает всеми вышеперечисленными признаками (в том числе международным признанием), ее можно отнести к числу государств.
Для классификации государств используются различные критерии, которые, однако, не имеют сущностного значения для отнесения политических организаций к государствам:
- размер территории и численность населения;
- уровень экономического развития и благосостояния;
- форма правления и территориального устройства;
- политический (государственный) режим и т. п.
