Понятие и отличительные свойства института государства
Государство представляет собой в известном смысле абстракцию, поскольку не имеет материального, предметного воплощения. Говоря о действиях, функциях, политике государства, обычно имеют в виду конкретные его институты или совокупность таких институтов.
Под социальным институтом принято понимать форму организации совместной деятельности людей, с помощью которой реализуется какая-либо общественная функция.
В более узком значении институтом обозначают общественные учреждения либо организации. Так, социальными институтами являются семья, школа, трудовой коллектив, церковь, средства массовой информации и т. п. институциональную составляющую можно выделить и применительно к феномену государства.
Институт государства (или государственный институт) – форма организации государственно-властной деятельности, посредством которой достигаются поставленные перед государством цели и задачи.
Можно назвать следующие свойства институтов государства:
- стабильность их существования, т. е. данные институты с теми или иными особенностями функционирует в большинстве государств, находящихся на одной ступени развития;
- направленность на реализацию функций государства;
- единство и дифференциация институтов (каждый из них имеет собственную сферу деятельности, однако совместные усилия институтов направлены на достижение общей цели);
- историческая изменчивость (с изменением сущности и назначения государства претерпевают изменения и его институты).
Классификация институтов государства
Институты государства классифицируются в основном по сфере их деятельности (выполняемой функции государства).
- Правотворческие институты государства. Основная задача данных институтов – обеспечение народного представительства при формировании государством правовых норм в форме законодательства. Данные институты представлены парламентом, его комиссиями, референдумом.
- Исполнительные институты государства. Их цель – проведение в жизнь политики и законов государства в различных сфера жизни (экономика, здравоохранение, природопользование). К числу институтов исполнительной власти относятся министерства, ведомства, службы и агентства, комитеты. Специфическую группу составляют институты, связанные с управлением государственным имуществом, и пенитенциарные институты.
- Судебные и контрольно-надзорные институты государства. Данная группа институтов осуществляет разрешение правовых споров и контролирует соблюдение законов государства. Значимые институты – суд, прокуратура, органы финансового надзора.
Помимо данных традиционных институтов, нередко выделяются также армия (институт, обеспечивающий территориальную целостность и неприкосновенность государства) и церковь (в теократических и клерикальных государствах).
Роль институтов в механизме государства
Как известно, механизм государства включает в себя систему органов государства и их деятельность (в том числе принципы этой деятельности и обеспечивающие ее ресурсы).
Государственные институты, как правило, представляют собой крупные группы органов государственной власти. В отличие от последних, институты – более стабильная категория, в то время как конкретные образующие институт органы власти могут возникать и ликвидироваться.
Следовательно, институт государства соответствует значимым направлениям государственной деятельности безотносительно сферы такой деятельности. В рамках механизма государства категория института позволяет более абстрактно представить функционирование государственной власти.
