Функции политики

Сущность понятия «функции политики»

Роль и значение политики в качестве социального института обусловлены темы функциями, которые политика выполняет в обществе. Чем более многочисленные функции выполняет политика в данном обществе, тем это общество менее развито, а политическая сфера способна подминать под себя иные сферы. Идеальное общество должно представлять внутренне согласованную и сбалансированную систему взаимодействия разных областей жизнедеятельности человека. Конкретные потребности в каждой сфере реализуются с помощью специфических методов политики. В переходных или традиционных обществах чрезмерное влияние политики компенсирует незрелость отдельных сфер.

Политика может выполнять функции, для нее не характерные, вмешиваясь в разные сферы гражданского общества. В таком обществе возможности самореализации личности сокращаются. Однако общества, которые развиваются, основываясь на политико-идеологических методах, обладают довольно ограниченным ресурсом развития, несмотря на то, что могут достичь значительных успехов. Такие общества создают внешнюю мотивацию деятельности (насилие, страх), не развивая при этом внутреннюю мотивацию личности (потребности и интересы).

Через политику реализуются частные, общие, национальные, общечеловеческие и т. д. интересы. Возможна реализация потребностей и интересов, изменение социального статуса.

Эффективная политика даже при смене режимов управления обеспечивает общественный порядок и стабильность, целостность общественной системы, инновационность и преемственность развития человека и общества. Прогрессивная политика является консолидирующей и созидательной силой, которая выражает сосредоточение энергии на основных направлениях социальных преобразований, соединяя духовные силы общества и человека в целом.

Основные функции политики

К основным функциям политики в современных обществах, без которых данные общества не могут нормально развиваться, относится обеспечение стабильности и целостности общества. Политика обуславливает направленность развития, социальные ориентиры, проекты будущего, обеспечивает их ресурсами. Политика предлагает варианты будущего, в которых отображены политически значимые интересы отдельных индивидов, групп, слоев, в целом государства, когда она способна интегрировать социально неоднородные группы.

Основные функции политики:

1. Функция эффективности и мобилизации общей деятельности. Политика, формулируя значимые цели поступательного развития общества, обеспечивает их реализацию благодаря развитому мотивационному механизму, какой обеспечивает человеку возможности изменения с помощью власти своего социального статуса, эффективное удовлетворение социальных потребностей.
2. Регулятивная и управленческая функции. Политика, выражая значимые потребности и интересы разных групп общества, обеспечивает взаимодействие между ними, осуществляет на них воздействия посредством принятия определенных политических решений. Политика, воздействуя на интересы разных групп, регулирует и управляет социальные процессы, применяя насилие и социальное принуждение.
3. Функция рационализации. Политика, представляя индивидуальные и групповые интересы, разрабатывает и внедряет общие механизмы и правила их реализации и представительства. Так политика рационализирует противоречия и конфликты, цивилизованно предупреждает и улаживает их.
4. Функция политической социализации. Политика открывает значительные возможности для реализации индивидуальных и групповых интересов, наделяя индивида навыками и опытом преобразовательной деятельности, включает в социальные отношения.
5. Гуманитарная функция. Обеспечение общественного порядка, создание гарантий прав и свобод личности, организованности и гражданского мира.

Направления воздействия политики на общество

Функции политики характеризуют основные направления воздействия политики на общество:

• обеспечение организованности и общественного порядка, укрепление и поддержание целостности общества в качестве сложной дифференцированной социальной системы;
• разработка гуманитарных целей развития как всего общества, так и входящих в его состав коллективных субъектов;
• обязательное для всех, авторитарное распределение дефицитных благ и ценностей;
• регулирование и предотвращение групповых конфликтов;
• конституирование социальных субъектов разного уровня сложности.

Р.Н. Берки, английский политолог, суть коммуникационной функции видит в том, что политика предполагает: выявление общих интересов субъектов политики, участников общности; определение смысла существования общности; разработка допустимых правил поведения для всех субъектов; распределение ролей и функций между субъектами, выработку правил и положений, которые предоставляют субъектам возможность самостоятельно распределять политические функции и роли; создание для всех субъектов общепонятных языков (символического и вербального), способных выполнять эффективное взаимопонимание и взаимодействие между участниками сообщества.

Для некоторых социальных систем характерны некоторые специфические функции, которые заключаются в следующих аспектах: поддержание социального или классового господства; защита главных прав человека; привлечение граждан к управлению общественными и государственными делами; обеспечение общего блага, гуманитарной и социальной справедливости и др.

Количество функций политики нестабильно, в зависимости от вида политики они могут уточняться и дополняться. Многообразие функций политики указывает на глубокое проникновение политических институтов в общество, которые распространяются на разные социальные явления.

Функции политики по Г. Алмонду

Г. Алмонд выделяет две основные группы функций: функции «ввода» - привлечение людей к участию в политике, политическая социализация, влияние общества на политику; функция «вывода» - разработка законов, норм, контроль за их соблюдением и их использование, влияние политики на общество.

На входе в политическую систему действуют такие функции, как:

1. Политическая социализация и рекрутирование. Работа по корректировке содержания и структуры политической культуры населения, приспособление ее к своим целям и задачам таким образом, чтобы политическое поведение граждан способствовало ее эффективности и стабильности.
2. Артикуляция интересов. Выражение содержания общественных интересов с помощью требований и пожеланий, направленных в сторону политической системы. Включает такие группы интересов, как: институционализированные (группы, возникающие в организациях, основное направление деятельности которых связано с выполнением политических и социальных функций, но благодаря корпоративной солидарности, обладающих способностью эффективно выражать собственные интересы и интересы иных общественных групп); протестующие (группы людей, которые находятся с существующей политической и социальной системой в состоянии социокультурного конфликта, интересы группа выражает с помощью разных форм стихийного протеста – бунтов, демонстраций и т. д.); ассоциированные (специализированные группы и структуры артикуляции интересов –гражданские, религиозные, этнические и другие объединения, профсоюзы, которые воздействуют на структуры государственного управления); неассоциированные (группы, созданные по признакам родства, региональной, этнической, религиозной принадлежности – классы, статусные группы и др., агенты артикуляции – этнические лидеры, отдельные индивиды и др.).
3. Аккумуляция интересов. Изменение артикулированных интересов в определенные программы политической деятельности, которая осуществляется в пределах политических организаций.
4. Политическая коммуникация. Осуществление многочисленных связей и реализация актов передачи информации между организациями, группами людей и отдельными индивидами. Любая деятельность, включающая использование символов и знаков, относится к коммуникации. Система коммуникаций общества характеризует открытость власти, способность власти вести диалог, реагировать на требования разных групп, стремиться к пониманию и согласию, обмениваться с обществом информацией.

На выходе из политической системы действуют такие функции, как: составление правил деятельности системы; применение правил деятельности системы; вынесение суждений о применении правил.