Регулирование трудовой миграции

Понятие трудовой миграции

Современная мировая экономическая система характеризуется процессами интеграции национальных экономик. Это приводит к расширению взаимодействия между странами. Сейчас происходит не только торговый обмен готовыми благами, так же происходит перераспределение факторов производства. Одним из ведущих типов ресурсов стал человеческий капитал. Благодаря ему осуществляются структурные преобразования в экономической и социальной жизни общества.

Миграция может быть внутренней и внешней. Внутренняя миграция характеризует перемещение людей в пределах государственных границ одной страны. Например, может происходить движение масс из провинции в столицу, из деревень в город. Так же может происходить территориальное перераспределение трудовых ресурсов. Внешняя миграция описывает международное движение человеческого капитала. Оно происходит по личной инициативе, либо в рамках работы транснациональных корпораций. Основным фактором смены места жительства является повышение уровня жизни.

Мировой миграционный поток представлен тремя направлениями:

• эмиграцией (выездом граждан государства заграницу на длительное время);
• иммиграцией (въездом иностранных граждан для длительного проживания);
• реэмиграцией (возвращением эмигрантов на родину).

Можно сказать, что миграция представляет собой экспорт и импорт рабочей силы. Основным товаром или объектом отношений становится человеческий потенциал и знания. Страна-экспортер получает доход в виде трансфертных платежей от своих граждан, трудящихся заграницей. Страна-импортер решает проблемы дисбаланса внутреннего рынка труда. Негативные последствия миграции связанны с оттоком трудоспособного населения, неблагоприятным соотношением между эмиграцией и иммиграцией. В странах, являющихся покупателями рабочей силы, назревают социальные, религиозные и политические конфликты.

Инструменты регулирования трудовой миграции

Демографическая ситуация внутри государства оказывает значительное влияние на экономическую стабильность и способность экономики к росту и развитию. Процессы рождаемости и смертности стремятся подчинить государственному регулированию, но эта деятельность сталкивается с рядом сложностей. Контроль над миграцией населения является более доступным для государственного вмешательства.

Миграция может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на состояние экономики государства. Сами миграционные процессы существуют в мире более пятисот лет. За это время были выработаны методы воздействия на передвижение рабочей силы. Регулирующие инструменты, позволяющие управлять миграционным потоком, существуют на международном уровне. Они включают в себя:

1. Законодательные акты, уточняющие юридический, профессиональный и политический статус мигрантов.
2. Государственные органы, отслеживающие миграционный поток и правомерность проживания на территории страны.
3. Различные соглашения и договоры между государствами.
4. Международные конвенции.

В мире существуют специальные организации, отслеживающие тенденции в перемещении трудовых ресурсов между странами. Так в рамках Организации экономического развития и сотрудничества существует структура, которая координирует работу национальных органов в сфере миграции. Задачами этой структуры можно назвать разработку долгосрочных программ по управлению перемещениями населения, оказание консультационной помощи, сдерживание процесса «утечки умов», контроль над реэмиграцией.

Организация объединенных наций и Международная организация труда так же занимаются вопросами трудовой миграции. ООН занимается проблемами переселения беженцев и людей, преследуемых по религиозным и этническим критериям.

Важной особенностью регулирования является приоритет национального интереса. Однако, странам необходимо придерживаться определенных норм и правил управления миграционными потоками. Еще одна особенность заключается в двустороннем воздействии на перемещение рабочей силы. В нем участвуют страна-импортер и страна-экспортер. Первая регулирует количество въезжающих, уровень их квалификации и профессиональной подготовки. Вторая сдерживает отток населения и выступает гарантом прав своих граждан, проживающих заграницей.

Методы регулирования миграции рабочей силы

Методы регулирования въезда и выезда трудоспособного населения могут иметь административно-правовую, экономическую и правовую форму.

Административно-правовой комплекс включает в себя законы и нормативные акты национального законодательства, определяющие статус иммигранта. Так же он регламентирует работу государственных миграционных органов, представляет интересы своих граждан заграницей. Экономические стимулы направлены на оптимизацию миграционных потоков. Оперативная часть направлена на контроль и получение обратной связи о текущем состоянии рынка труда иностранных работников на территории государства.

Как правило, методы регулирования носят селективный характер. Государством выбираются приоритетные профессии или квалификация въезжающих иностранных граждан, для других могут вводиться ограничения.

Целями миграционной политики можно назвать:

1. Сокращение уровня безработицы.
2. Поступление валютных средств.
3. Обеспечение прав и достойного уровня жизни своих граждан заграницей.
4. Создание условий для реэмиграции.

Методы воздействия на миграционный поток могут быть прямыми и косвенными. К прямым относят особые требования (знание языка, лицензию, патент и другое), стремление к захвату других рынков труда (демпинг, создание условий для длительной работы заграницей, расширение географии эмиграции), сдерживание отъезда специалистов редких профессий. Косвенные методы включают в себя стимулирование валютных переводов из заграницы, таможенные льготы для реэмигрантов, специальные программы для иммигрантов.