Вашингтонский консенсус – это система принципов реализации макроэкономической политики, разработанная для стран, переходящих на финансовые системы современного типа.
Данный консенсус был разработан американским экономистом Джоном Уильямсоном для стран Латинской Америки, которые не могли разработать продуктивную экономическую стратегию деятельности. Это привело к 1980 году к снижению темпов их экономического роста и наращиванию внешних долговых обязательств.
В результате был разработан консенсус, включающий в себя совокупность экономических преобразований в странах Латинской Америки.
Основные принципы Вашингтонского консенсуса
Вашингтонский консенсус включал в себя десять принципов макроэкономического регулирования, опора на которые позволит выйти из кризиса, обеспечить устойчивый экономический рост, снизить внешние долговые обязательства и стабилизировать платежный баланс. К этим принципам относятся:
- Поддержание фискальной дисциплины, т. е. сведение бюджетного дефицита до минимальных показателей.
- Выбор приоритетных направлений развития: образование, здравоохранение, инфраструктура. На данные направления должно быть отведено большее количество бюджетных ассигнований.
- Снижение инвестиционных ограничений. Предполагается обеспечение благоприятного инвестиционного климата в стране, устранение любых препятствий ввозу иностранного капитала.
- Законодательное регулирование прав собственности. Имеется в виду обеспечение защиты прав собственников, защиты объектов собственности.
- Установление свободного обменного курса национальной валюты.
- Проведение налоговой реформы. Она направлена на рост налоговой базы при снижении предельных налоговых ставок. Использование прогрессивной системы налогообложения.
- Либерализация финансовых рынков. Она связана с установлением целесообразной процентной ставки, обеспечивающей доступность кредитных средств и доходность кредиторов.
- Либерализация внешней торговли. Она ориентирована на снижение размеров импортных пошлин, устранение количественных ограничений ввозимой продукции, унификацию таможенных тарифов.
- Приватизация государственной экономической сферы. Имеется в виду взятие под контроль предприятий государственного значения, государственной формы собственности.
- Проведение экономического дерегулирования. Оно ориентировано на обеспечение свободной конкуренции, устранение барьеров входа на рынки, оптимизацию ценообразования с опорой на законы спроса и предложения.
Данные направления макроэкономического развития основаны на идеях глобализация. Ими предполагается обеспечение связи экономик государств, их взаимообусловленности и взаимозависимости, устранение любых барьеров.
Разработка данных принципов макроэкономического регулирования была актуальна и нашла применение в конце XX столетия. Они не остались без внимания в тот период потому, что отражали мнения международных организаций по вопросам экономического регулирования и служили инструментом принятия экономической политики. Также, они были отражением универсальных экономических взглядов, макроэкономических школ того временного периода.
Последствия принятия Вашингтонского консенсуса
На первых порах, следование утвержденным макроэкономическим принципам, приносило должные плоды. Так, в 90-х годах XX века в странах Латинской Америки, разработавшим свою экономическую стратегию на основе Вашингтонского консенсуса, были достигнуты:
- снижения уровня инфляции и стабилизация ее роста;
- оздоровление финансовой сферы;
- рост притока иностранного капитала;
- достижение темпов экономического роста до 4,2 %.
Положительные результаты поспособствовали дальнейшей опоре экономического развития стран. Однако, тенденции положительного развития быстро прекратили свое существование. Возникли кризисные явления, повлекшие переосмысление, установившихся тенденций. К ним относятся:
- Мексиканский кризис 1994 года. Он стал отправной точкой развития критических взглядов на Вашингтонский консенсус.
- Неэффективность применения рыночных реформ в Восточной Европе. Она привела к тому, что ожидаемые прогнозы экономического развития не подтвердились. Более того, развитие начало приобретать кризисный характер.
- Неэффективность применения принципов макроэкономического развития в странах постсоветского пространства.
- Кризисы в странах Азии 1997 года.
- Кризисы в Аргентине 2001-2002 года.
Все эти кризисы обусловили поиск альтернатив Вашингтонскому консенсусу. Данный консенсус был признан фокусированным на экономический рост, но фокусировка эта является узко направленной. Кроме того, при применении данных принципов в разработке стратегии макроэкономического развития страны не учитывали возможные риски. Они присущи экономике конкретного государства, исходя из национальных особенностей и тенденций развития.
Результаты использования консенсуса носили в основном отрицательный характер еще и потому, что не уделялось должного внимания проведению институциональных реформ. Как правило, они вообще игнорировались.
Международный валютный фонд начал анализировать сложившуюся ситуацию и пришел к выводу о том, что Вашингтонский консенсус не обеспечивает рационального, справедливого распределения прибавочного продукта. Происходит ускорение темпов роста периферийных систем, тогда как страна-разработчик данного консенсуса пришла к замедлению данных темпов. Это привело к тому, что возникло мнение, что США разработали его для достижения собственных выгод.
Следует отметить, что плачевные последствия применения Вашингтонского консенсуса характерны и для России. Он не дал должного экономического эффекта, не привел к демократизации общества и реализации свободного рыночного пространства.
