Выборы в Испании

Общая характеристика избирательной системы в Испании

Испанская избирательная система имеет довольно длинную историю и своими корнями восходит еще к началу XIX века. Свой отпечаток на ее формирование наложили чрезвычайные обстоятельства, возникшие в результате вторжения армии Наполеона в страну. Сегодня избирательная система в Испании играет роль инструмента, выступающего гарантом транспарентного и демократического голосования и преобразования голосов в политическое представительство.

Избирательная система Испании оказалась настолько эффективной, что смогла остаться практически неизменно и устойчивой на протяжении двух десятилетий после одобрения ее принципиальных положений на основе консенсуса в рамках первого этапа переходного периода. Стоит отметить, что не так давно возникли определенные дебаты относительно введения небольших модификаций в избирательную систему страны и адаптации системы открытых списков взамен закрытых.

Одним из преимуществ испанской избирательной системы следует считать ее политическую функциональность и легитимность, постепенно приобретенные ее в рамках множественных избирательных процессов, которые имели место быть на протяжении ее 20-летнего существования. Как же сегодня выглядит избирательная система страны? Давайте разбираться.

В настоящее время в Испании действует смешанная избирательная система, основанная на сочетании двух систем, а именно:

• пропорциональной;
• мажоритарной.

Активным избирательным правом на выборы в представительные учреждения наделяются обладающие политическими правами граждане Испании, достигшие 18-летнего возраста.

Высшим законодательным органом государственной власти в Испании выступает парламент (генеральные кортесы). Парламент страны состоит из двух палат – нижней и верхней (рисунок 1).

Рисунок 1. Парламент Испании. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Обе палаты избираются посредством прямых и всеобщих выборов тайным голосованием сроком на 4 года. Таким образом, используется всеобщее избирательное право.

При проведении выборов в парламент в качестве избирательных округов в Испании выступают провинции. Всего их 50 плюс 2 автономных города в Африке (Мелилья и Сеута). Автономным сообществам предоставляется особый правовой статус (они имеют свой парламент полицию и иные органы управления).

Изначально в рамках выборов фиксируется 102 депутатских места, еще 248 мест распределяются пропорционально численности населения в каждой из провинций.

Специфика выборов в Испании

Участие в выборах в Испании принимают различные политические партии национального и регионального значения. Участвуют в выборах они как самостоятельно, так и объединяясь в коалиции.

В Испании выборы делятся на несколько основных категорий:

• национальные (всеобщие) выборы;
• региональные выборы;
• муниципальные (местные) выборы;
• выборы в Европейский парламент.

Рассмотрим каждую из четырех разновидностей более подробно.

Национальные и региональные выборы, как правило, проводят после истечения мандата национального или регионального законодательного органа. По обыкновению это происходит через 4 года после проведения последних выборов. В то же время допускается и досрочное объявление выборов. Выборы в местные советы (провинциальные, островные, муниципальные), а также Европейский парламент проводят в четко фиксированные даты. Как показывает практика, выборы в Испании в большинстве случаев проходят по партийным спискам. Исключением является лишь выбор верхней палаты испанского парламента, большую часть которого избирают по многочисленным округам, а меньшую – назначают региональными законодательными органами.

Право избирателей на непосредственное участие в государственной жизни страны признается основным законом и иными актами Испании, причем как на национальном, так и на более низких уровнях. На национальном уровне допускается проведение конституционного референдума.

Референдум назначается Королем на основе предложения председателя правительства и при наличии первоначальной инициативы, исходящей от Конгресса депутатов. Инициатива Конгресса должна быть одобрена абсолютным большинством его членов.

В целом справедливо говорить о том, что институт участия испанцев в реализации государственной власти посредством выборов весьма ограничен, а сама практика его применения не смогла получить достаточно широкого распространения.

Процедура выборов в Испании

Выборы в Европейский парламент в Испании проводятся раз в пятилетие. За основу при этом берется пропорциональная избирательная система, не имеющая избирательного порога (в частности речь идет об отсутствии минимального процента для присуждения места). В рамках выборов в Европейский парламент вся территория Испании рассматривается в качестве единого территориального избирательного округа. Места распределяются по методике Д’Ондта.

Примечательно, что королевство Испания входит в топ-5 стран, отличающихся наибольшим представительством свих депутатов в Европейском парламенте:

• Германия;
• Франция;
• Великобритания;
• Италия;
• Испания.

Конгресс депутатов состоит из 350-400 депутатов. Каждую испанскую провинцию представляют два депутата. Кроме того, на каждые 175 тысяч жителей выделяется еще один дополнительный депутат.

Сенат представляет собой палату территориального представительства. Он включает в себя 208 избираемых члена и еще 43 назначаемых Королем. Каждой провинции дается право на выбор четырех сенаторов. Каждый отдельно взятый остров или их группа рассматриваются в качестве одного избирательного округа. Такие острова, как Тенерифе, Мальорка и Большие Канарские острова избирают по 3 сенатора каждый, прочие острова – по одному. Города Мелилья и Сеута выбирают по два сенатора. Автономным сообществам дано право посылать в верхнюю палату дополнительно по одному сенатору от более миллиона жителей. Всех этих сенаторов назначают законодательные собрания сообществ.

Численность муниципальных советов определяется числом жителей, проживающих на их территории. Их членов избирают в зависимости от характера коммуны и по мажоритарной, и по пропорциональной избирательным системам.