ВТО и процедура вступления

Значение и принципы ВТО

Успешная внешнеэкономическая деятельность, включающая в себя торговлю товарами, услугами, технологиями, инвестиции и т.д., представляет собой один из главных факторов устойчивого развития экономики национального государства, роста его благосостояния. С целью создания наиболее комфортных условий для ведения внешней торговли в послевоенные годы и была создана ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле, которые было направлено на поддержку развития промышленности и экономик ослабленных европейских государств.

Условия и принципы торговли, устанавливаемые внутри организации оказались привлекательными для многих государств, что привлекло к ней множество новых членов. Даже СССР неоднократно подавал заявку на присоединение к ГАТТ, которой, однако отклонялась по идеологически-политическим мотивам.

В 1995 году ГАТТ была преобразована в ВТО – организацию с более широкими компетенциями, регламентирующую не только поток товаров, но также рынок услуг, патентное право и т.д. На сегодняшний день ВТО насчитывает 164 члена, охватывая подавляющее большинство существующих стран.

Основными преимуществами нахождения государств в ВТО является возможность свободного доступа товаров на рынки других стран-членов организации, унификация внешнеторгового законодательства, защита от депинга и протекционизма со стороны других стран, возможность разрешения торговых споров в рамках внутреннего арбитража организации решения, которого являются обязательными для его членов.

Основными принципами, которые декларирует и на которых строится политика ВТО являются:

• неприемлемость дискриминационных мер в торговле;
• отмена протекционистских мер и условий;
• прозрачность и устойчивость организационных условий торговли;
• развитие конкурентоспособности в международной торговле;
• наличие льгот для слаборазвитых стран.

ВТО выступает за реализацию свободы торговли и против любых попыток препятствования ей, как прямых в виде протекционистских тарифов, ввозных или вывозных пошлин, так и косвенных, реализуемых через государственное субсидирование для экспортируемых товаров, демпинг или иные меры. Свобода внешнеторговой деятельности также требует наличия стабильных правил и законов регламентирующих внешнеэкономическую деятельность, которые не могут быть изменены произвольно или одномоментно. Наконец ВТО предусматривает предоставление льгот и особых условий участия в международной торговли для слаборазвитых стран, которые помогли бы им развить собственную экономику и стать полноправными членами торгового сообщества, однако данные меры носят временный и индивидуальный характер.

Этапы процедуры вступления в ВТО

Процедура принятия в ВТО новых членов совершенствовалась по мере развития и существования самой организации. Она представляет собой многосторонний процесс, который связан как с формированием требований к стране-претенденту, так и условий на которых страна присоединится к ВТО, которые предполагают значительную гибкость установления правил и режимов для отдельных отраслей хозяйства. Данные переговоры имеют не только многосторонний, но и двусторонний форматы, в которых страна-претендент непосредственно ведет переговоры с теми из членов ВТО, которые заинтересованы в доступе к ее внутреннему рынку, или импорту ее товаров или услуг.

Вступление новых членов представляет собой достаточно сложный процесс, который растягивается на 5-7 лет, а в некоторых случаях и на большие периоды времени. Так РФ впервые подала заявку на вступление в ВТО в 1995 году, сразу же после создания организации, но смогла стать ее членом лишь в 2012 году, процесс вступления занял 17 лет.

Аналитики выделяют 6 этапов процедуры вступления в ВТО:

1. Этап изучения законодательства и экономики страны-претендента;
2. Этап консультаций;
3. Этап оформления достигнутых уступок и обязательств;
4. Этап закрепления прав членов-участников ВТО;
5. Этап оформления документов;
6. Этап приведения национального законодательства в соответствии с нормами ВТО.

Деятельность Рабочей Группы

После получения заявления от правительства страны-претендента о намерении вступить в ВТО, из представителей организации создается Рабочая Группа (РГ), которая ведет основную деятельность по разработке требований и условий вступления страны в организацию.

На первом этапе РГ знакомится с политическим и экономическим состоянием и законодательством страны, для проверки степени его соответствия принципам и нормам ВТО, а также формирования требований по модернизации внешнеэкономического законодательства. Одним из важных документов, на которые опирается РГ в своей работе является «Меморандум о внешнеторговом режиме», который направляется правительством страны-претендента. Меморандум представляет собой стандартизированный документ, раскрывающий механизмы регулирования экспорта и импорта, стимулирования экспортеров, экономическую политику страны и т.д.

На следующем этапе начинаются консультации в многостороннем формате – между членами РГ и правительством страны-претендента, так и в двустороннем, с правительствами заинтересованных стран. Предметом переговоров выступают уступки страны претендента в отношении членов ВТО в виде открытия доступа к внутреннему рынку, сроки выполнения страной-претендентом условий и требований ВТО, а также двусторонние уступки и договоренности с отдельными странами.

Консультации являются важнейшим этапом вступления, поскольку ВТО предполагает индивидуальный подход к вступающим странам, что позволяет последним добиться лучших условий для наиболее развитых и перспективных в плане экспорта отраслей.

Достигнутые договоренности оформляются в докладе РГ, списке обязательств по тарифным уступкам и протоколе о присоединении. После этого страна получает все права страны-участницы ВТО, что влечет за собой отмену дискриминации ее товаров на рынках других стран. Окончательное присоединение страны-претендента к ВТО достигается после принятия необходимых поправок в национальное законодательство и ратификации документов как в ВТО, так и в национальном парламенте страны.