ЛАИ – это Латиноамериканская ассоциация интеграции.
История создания, основные цели и структура ЛАИ
Процессы экономической интеграции на латиноамериканском пространстве начали развиваться с 60-х годов прошлого века. В 1960 году был подписан договор о создании ЛАСТ – Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, объединивший большую часть стран региона. Однако значительные различия между странами – как экономического, так и политического характера вскоре привели к разногласиям внутри организации, а использование универсальной тарифной политики сделало ее малоэффективной. Вместо того, чтобы способствовать развитию торговли между собственными членами за счет общего снижения тарифов и ограничений, ЛАСТ напротив привела к затуханию экономических отношений и захвату рынка иностранными товарами.
Критика ЛАСТ привела к запуску переговоров по пересмотру договора Монтевидео, лежащего в ее основе, которые закончились в 1980 году подписанием новой версии договора и трансформации ЛАСТ в ЛАИ – Латиноамериканскую ассоциацию интеграции. ЛАИ ставит перед собой цели экономической интеграции и создание единого латиноамериканского рынка. В отличии от ЛАСТ, ЛАИ опирается на постепенное и неравномерное развитие интеграции посредством поощрения двусторонних договоров и региональных организаций в рамках самой ЛАИ. Также цели ЛАИ распространяются и на перспективы политической интеграции региона, формирования латиноамериканского варианта ЕС, однако данное направление деятельности организации носит скорее декларативный характер.
Страны-члены ЛАИ разделены на три группы в зависимости от уровня своего экономического развития:
- наименее развитые (Боливия, Парагвай, Эквадор);
- со средним уровнем развития (Венесуэла, Куба, Перу, Колумбия, Чили);
- относительно более развитые (Аргентина, Бразилия, Мексика).
Более развитые страны предоставляют больше льгот партнерам в региональной торговле, чем менее развитые.
Организационная структура ЛАИ включает в себя Совет министров иностранных дел, являющийся высшим органом ЛАИ, собирающимся раз в три года, Конференцию по оценке процесса интеграции, собирающуюся каждый год для анализа хода реализации заложенных в договоре Монтевидео задач и выработки программ развития интеграции, Комитет представителей, осуществляющего на постоянной основе деятельность по реализации задач организации и работе с запросами от стран-членов, а также Генеральный Секретариат.
Форматы сотрудничества в рамках ЛАИ
Стратегия интеграционного развития ЛАИ поощряет реализацию «малых шагов» - заключение двусторонних и многосторонних договоров между странами, формирование региональных организаций, которые постепенно улучшают условия торговли и взаимного экономического развития в рамках данных соглашений, однако в перспективе будут способны распространить этот опыт на всю латинскую Америку.
Можно выделить следующие типы интеграции на латиноамериканском пространстве:
- Таможенные союзы (Андское сообщество, МЕРСОКУР, КАРИКОМ, ЦАОР);
- Объединения экономического сотрудничества (ЦАИС, УНАСУР);
- Двусторонние торговые соглашения.
Наиболее эффективным форматом сотрудничества являются таможенные союзы. Андская группа возникла еще в 1969 году на фоне кризиса ЛАСТ и политического противостояния Боливии, Колумбии, Перу и Эквадора с Бразилией и Аргентиной из-за нежелания последних пересматривать условия ЛАСТ. Как таможенный союз данная группировка оформилась лишь в 1995 году. Основными направлениями деятельности помимо торговли товарами и услугами являются регуляция трудовой миграции, решение социальных вопросов, согласование внешней политики, развитие общего рынка.
МЕРСОКУР объединяет Бразилию, Аргентину, Парагвай и Уругвай. Организация возникла в 1991 году как зона свободной торговли, но уже в 1994 году была преобразована в таможенный союз. Особенностью МЕРСОКУР является возможность для каждой страны устанавливать исключения на ввоз товаров и услуг для других членов объединения с целью защиты национального производства. Тарифы на товары колеблются в диапазоне от 0% до 35%, средний тариф составляет 11%. Тарифные ставки принимаются всеми членами объединения путем консенсуса.
КАРИКОМ - Карибское сообщество объединяет целую группу стран Карибского бассейна. Организация образована в 1990 году, а в 1991 г. был введен единый тариф на импортные товары из-за пределов сообщества. Внутри самого таможенного союза ликвидированы все нетарифные барьеры межгосударственной торговли, а сами тарифы последовательно снижались с 1992 (45%) по 1998 (20%) годы. Также в рамках КАРИКОМ существует валютный союз на базе восточно-карибского доллара, который, однако затрагивает не все страны-члены объединения.
ЦАОР – Центральноамериканский общий рынок объединяет 5 стран – Гватемалу, Коста-Рику, Гондурас, Сальвадор и Никарагуа. В 60-х годах организация рассматривалась как одна из наиболее успешных, однако вследствие политических разногласий между членами была ликвидирована в 1969 году и восстановлена лишь в 1991 г. Внутри ЦАОР установлен достаточно низкий общий тариф на уровне 4,5%, который, однако гибко повышается в отношении чувствительных отраслей и товарных позиций.
Сотрудничество РФ с ЛАИ
Экономическое сотрудничество РФ с государствами членами ЛАИ в 2000-х годах получило свое активное развитие, объем торговли вырос с 5,8 млрд. долларов в 2001 году до 30 млрд. долларов к 2020 году. При этом в отличии от Европы и Азии основными продуктами экспорта в Южную Америку являются не энергоресурсы, а готовая продукция средней и высокой техноемкости, которая успешно конкурирует на южноамериканских рынках с аналогичными продуктами из Америки и Европы благодаря своей низкой цене. Еще одной крупной статье экспорта РФ являются удобрения на которые приходится 38% всего объема поставок.
Перспективы развития отношений состоят прежде всего в заключении двусторонних договоров с отдельными странами-членами ЛАИ, а также присоединение к существующим объединениям в статусе наблюдателя, для развития интеграционных процессов. Сама ЛАИ выполняет в регионе скорее консультационные функции и тесное сотрудничество с ней не имеет большого значения.
