Курильские острова – это цепь из 56 островов, протянувшаяся между Камчатским полуостровом и островом Хоккайдо, отделяющая Охотское море от Тихого океана и являющаяся предметом территориальных споров между Японией и Россией.
История возникновения территориального вопроса
Курильские острова были открыты российскими исследователями в семнадцатом веке, а в конце восемнадцатого, указом Екатерины II вошли в состав Российской империи. Позднее уже в девятнадцатом веке в результате экспансии японцев на север, острова становились предметом территориального спора. В середине века российская сторона передала Японии часть островов, а Сахалин был объявлен неразделенной территорией, однако ситуация двоевластия лишь усугубила конфликты. В результате в 1875 году весь Курильский архипелаг был передан Японии в обмен на отказ претензий на Сахалин. По результатам Русско-японской войны, закрепленных в Портсмутском мирном договоре во владения Японии отошла также и южная часть Сахалина.
Ситуация изменилась по итогам Второй мировой войны. Япония оказалась проигравшей сторон, СССР закрепил свои территориальные претензии на возвращение Курильских островов еще на Ялтинской конференции в 1945 году. С 18 августа по 1 сентября 1945 года была проведена Курильская десантная операция в ходе которой все острова были освобождены, а уже в следующем году официально включены в состав Советского Союза. Значительная часть местного японского населения была депортирована на родину. Территориальные границы СССР были признаны на международном уровне, их текущее положение зафиксировано в документах ООН.
Формирование территориального спора происходило на последующих конференциях, связанных с заключением мирного договора между СССР и Японией:
- Сан-Францисская конференция 1951 года;
- Совместная декларация 1956 года.
На Сан-Францисской конференции были подписаны мирные договора между Японией и 48 странами-участницами антигитлеровской коалиции. Согласно подписанным соглашениям, Япония полностью отказывалась от территориальных претензий по отношению к Курильским островам. Советской делегацией договор подписан не был, поскольку, во-первых, не было указано в чью пользу Япония отказывает от Курильского архипелага, а во-вторых, не были учтены интересы других стран, пострадавших от японской оккупации в годы войны, в частности КНР.
Тем не менее работа над подписанием мирного соглашения продолжилась и в 1956 году на переговорах в Москве была подписана Совместная декларация. В ней в качестве жеста доброй воли советская сторона предполагала передачу Японии после подписания мирного договора острова Шикотан, а также ряда необитаемых островов Малой Курильской гряды. Однако намеченный советской стороной курс на сотрудничество не оправдался. В 1960 году Япония заключила с США договор о военном сотрудничестве, что в условиях Холодной войны было расценено как однозначно враждебная акция, и предложение по передаче островов было аннулировано.
На протяжении советско-японских отношений вопрос территориальных претензий Японии более не поднимался вплоть до периода правления Горбачева. Япония в свою очередь ограничила все экономическое взаимодействие с СССР. Горбачев провел ряд переговоров с Японской стороной, в которых наметил курс на удовлетворение требований последней.
Российско-японские отношения с 1991 по 2012 год
В период президентства Ельцина политика, начатая еще Горбачевым продолжилась. Верховная власть была готова уступить острова Японии несмотря на принципы сохранения территориальной целостности, а также стратегические, экономические, военные интересы страны и вопросы ее безопасности. Ельцин отмечал, что не решился на передачу по той лишь причине, что российское общество активно выступало против отделения Курил, многочисленные письма от населения как Дальнего Востока, так и всех регионов страны поступали в администрацию президента, Думу, МИД, а также японской стороне, включая императора Акихито.
Следует отметить, что территориальные претензии Японии касаются не 4 островов, названия которых обычно фигурируют в СМИ, а куда большего количества:
- островов Итуруп и Кунашир из Большой Курильской гряды;
- островов Шикотан, Хабомаи, Зелёный, Танфильева, Полонского, Юрий, Анучина из Малой гряды;
- мелких рифовых групп островов;
- надводных скал.
В случае передачи вышеуказанных островов российская сторона лишается свободного доступа в Тихий океан, как для торговых судов, так и для Дальневосточного флота, который базируется в Охотском море, и будет таким образом заперта в его пределах.
Определенное изменение ситуации последовало с началом президентских сроков В.В. Путина. Российская сторона заняла более сдержанную, но в тоже время неопределенную позицию. С одной стороны, президенты В.В. Путин и Д.А. Медведев неоднократно заявляли, что территориальная целостность РФ является высшим приоритетом, и ее нарушения в виде уступки Курил не будет, с другой стороны продолжились поиски урегулирования русско-японских отношений, основанные на признании Совместной декларации 1956 года. Так, например, в 2003 году были подписан Русско-японский план действий, в котором Курильские острова признавались предметом территориального спора.
На ведение переговоров серьезное влияние оказывали и японские провокации, такие как публичное сжигание российского флага, заявления о «незаконной оккупации Курильских островов», объявление курил исконно японской территорией, в период 2009-2010 годов, которые привели к серьезному охлаждению отношение и свертыванию переговоров.
Новый этап переговоров с 2013 года
Новый этап российско-японских переговоров связан с деятельностью нового премьер-министра Японии Синдзо Абэ, настроенном окончательно решить территориальный вопрос. В отличии от предшественников, Абэ проявляет более гибкую политику, а именно продвигает экономическое сотрудничество стран без привязки к немедленному разрешению территориального вопроса, хотя также, как и его предшественники придерживается жесткой позиции передачи островов Японии.
По инициативе Абэ был принят «план из 8 пунктов» по двухстороннему экономическому сотрудничеству, в 2016-2018 годах было совершено множество дипломатических поездок, подписано соглашений и контрактов. В 2019 году Абэ заявил о «поворотном моменте» и необходимости окончательного решения Курильского вопроса, что в свою очередь вызвало негативную реакцию как российского МИДа, так и широкой общественности.
