США и проблема политического самоопределения Пуэрто-Рико

Политический статус Пуэрто-Рико

Государство Пуэрто-Рико располагается прямо в Карибском море, на юго-востоке от Соединенных Штатов Америки и включает в себя группу Больших Антильских островов и примыкающие к ним малые острова (рисунок 1).

Рисунок 1. Пуэрто-Рико. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Политический статус Пуэрто-Рико до сих пор окончательно не определен. Страна считается зависимой от США территорией и официально носит название неинкорпорированной организованной территории. Фактически она находится под управлением США, но при этом не является их неотъемлемой частью. Верховная власть принадлежит конгрессу США, при этом территория имеет систему самоуправления. Действие конституции США на территории Пуэрто-Рико ограничено. Таким образом, страна обладает собственной конституцией, законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. При этом связь с Соединенными Штатами прослеживается через наличие общей валюты, гражданства и обороны.

Пуэрто-Рико не являются одним из штатов США. Четкая законодательная база по статусу этой территории отсутствует, а сам вопрос активно обсуждается как на самом острове, так и в США и даже в рамках работы Организации Объединенных Наций.

Неопределенный статус острова есть результат различного рода политических действий как правительства Пуэрто-Рико, так и со стороны США. На международном уровне американское правительство уже неоднократно было призвано к ускорению процесса, дабы позволить Пуэрто-Рико и его жителям самоопределиться.

Таким образом, можно говорить о наблюдаемой двойственности политического самоопределения Пуэрто-Рико:

• с одной стороны страна не может считаться суверенным и независимым государством;
• с другой стороны Пуэрто-Рико не входит в состав США и не является их частью.

В виду подобного рода неразберихи и двусмысленности пуэрториканцы лишаются некоторых прав, но, в то же время, приобретают определенные преимущества, которые их страна предоставить не может. Так, например, жители Пуэрто-Рико, в отличие от граждан США, не имеют права голоса на президентских выборах и не могут избирать своих сенаторов и представителей в Конгресс США. В то же время ряд жителей Пуэрто-Рико облагаются федеральными подоходными налогами.

Проблема политического самоопределения Пуэрто-Рико и роль США в ее решении

Проблема политического самоопределения уже довольно давно висит в воздухе. В 1898 году после проигрыша Испании в Испанско-Американской войне Пуэрто-Рико превратился в зависимую от США территорию (отошел к ним). С самого начала отношения между США и островом складывались непросто и носили характер отношений метрополии и колонии. В 1917 году пуэрториканцам было выдано американское гражданство, а в 1947 году они получили право самостоятельно избирать своего губернатора.

В 1952 году отношения между Пуэрто-Рико и США наконец-то были официально оформлены. Остров получил конституцию и стал считаться свободным ассоциированным государством. При этом Пуэрто-Рико по-прежнему был зависимой от США территорией, и зависимость эта даже усилилась. Изначально подобный статус носил временный характер, однако, как показала практика, он никогда не изменялся даже несмотря на то, что на острове неоднократно проводились референдумы по смене статуса.

В перспективе статус свободного ассоциированного государства при более большой интеграции должен был привести к вхождению острова в состав США или же напротив сделать его независимым, самостоятельным государством при желании его жителей. Ни того, ни другого к настоящему времени так и не произошло.

В 2012 году пуэрториканцами был проведен четвертый референдум по вопросам самоопределения. Именно на нем пуэрториканцы заявили, что текущий статус их не устраивает. По результатам референдума большинство голосовавших высказалось за то, чтобы Пуэрто-Рико стал новым 51 штатом США. Тогда же Законодательным собранием Пуэрто-Рико была одобрена параллельная резолюция, в рамках которой президенту и Конгрессу США было выдвинуто требование действовать согласно требованиям народа Пуэрто-Рико, дабы раз и навсегда покончить с ныне действующим территориальным статусом Пуэрто-Рико, что было демократично и свободно отражено в плебисците, который состоялся ранее (6 ноября 2012 года). То же самое для Конгресса и президента США Джо Байдена Законодательным собранием было сделано в декабре 2020 года. Основной целью такого шага стало стремление народа подтвердить результаты предыдущего плебисцита и поддержать государственность страны.

США не спешат принимать Пуэрто-Рико в состав своего государства. Американские власти не признали результаты плебисцита и инициировали новый референдум. Четкого отказа, впрочем как и готовности включить остров в состав штатов США, не наблюдается.

Для того чтобы войти в состав США или же каким бы то ни было иным образом разрешить проблему самоопределения Пуэрто-Рико необходимо решить ряд проблем. Ключевыми шагами в этом направлении должны стать:

• проведение референдума, на котором жители Пуэрто-Рико проголосуют за наиболее предпочтительный для них вариант будущего статуса острова (не менее половины избирателей);
• готовность американских партий пойти навстречу жителям Пуэрто-Рико (соответствие политической программе).

США всегда неоднозначно относились к вопросу политического самоопределения Пуэрто-Рико. Наиболее благосклонны в этом вопросе оказались республиканцы. Их большинство в Американском Конгрессе способно оказать благотворное влияние на решение вопроса.

Как бы там ни было, решение вопроса политического самоопределения Пуэрто-Рико не будет ни простым, ни быстрым. В лучшем случае будет заключен какой-либо договор о постепенном присоединении Пуэрто-Рико к США. Над вопросом придется поработать обеим сторонам. Сейчас странам важно выйти на продуктивный диалог.