Опека и попечительство
Опека – это устройство несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет в семьи к опекунам, назначенным уполномоченным органом опеки и попечительства.
Сущность работы органов опеки и попечительства заключается в осуществлении защиты личности на государственном уровне. Уполномоченные органы назначают законных представителей для подопечных детских домов и интернатов, которые будут действовать от их имени и в их интересах.
Закон об опеке в России распространяется на детей до 14 лет. Так же он распространяется на недееспособных граждан, признанных психически нездоровыми. Опекуны наделяются следующими правами:
- совершение от имени подопечных сделок в интересах последних,
- представление интересов подопечных в официальных структурах.
Под попечительством понимается устройство несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет в семьи попечителей, которые будут выполнять те же действия, что и в случае с опекой. Также в их обязанности входит охрана подопечных от третьих лиц, защита и обеспечение безопасности. Попечительство может устанавливаться над недееспособными гражданами, страдающими зависимостями, например игровой, алкогольной, наркотической. Попечители, как и опекуны, помогают подопечным осуществлять их права и действуют в их интересах.
Управление органами опеки и попечительства осуществляется местными органами власти. Стоит отметить, что попечителями или опекунами могут быть назначены дееспособные и совершеннолетние граждане. Любые ограничения, возложенные на таких граждан, не дают им возможности выступить в роли попечителя или опекуна. Если гражданин решил взять на себя обязательства по опеки и попечительству, то выполнять он их будет безвозмездно. Расходы покрываются за счет социальных выплат на подопечного.
Международное правовое регулирование отношений в сфере опеки и попечительства
Международные отношения в части опеки и попечительства регулируются международным частным правом. В задачи правового регулирования данной сферы входят:
- Обеспечение социальной защиты несовершеннолетних граждан.
- Определение обязанностей опекунов и попечителей и контроль над их выполнением уполномоченными органами.
- Разработка и внедрение системы льгот и гарантий для опекунов и попечителей, добровольно согласившихся на выполнение обязанностей.
- Контроль над соблюдением интересов и прав подопечных граждан.
Нормы международного права, регулирующие отношения опеки и попечительства, закреплены в соответствующих документах. Конституции стран опираются на эти положения и применяют их в своей национальной практике. Так в Конституции РФ написано, что в сфере опеки и попечительства страна следует нормам и правилам международного права и международных договоров, подписанных РФ. Поэтому регулирование правовых отношений в данной сфере предполагает обращение именно к международным документам.
В 1902 году в силу вступила Гаагская конвенция об урегулировании опеки над несовершеннолетними. В 1905 году была подписана еще одна Гаагская конвенция, регулирующая вопросы попечительства. В документах было указано, что учреждение ответственных органов проводится уже в соответствии с национальными законодательствами стран.
Гаагская конвенция о компетентных органах и праве, принятая в 1961 году, уточнила, что организацией данного процесса занимаются учреждения, расположенные в месте жительства несовершеннолетнего. Страны могут использовать свои законы для решения различных вопросов попечительства, однако большинство из них придерживается норм и правил Гаагской конвенции.
Современные проблемы международного правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства
Обустройство и жизнеобеспечение детей стоит на первом месте в любом обществе. Государство также занимается вопросами защиты пожилых граждан, инвалидов, если возникает необходимость защиты их интересов и прав. Любая страна, относящая себя к цивилизованной, во главу угла ставит защиту личности.
Опека и попечительство позволяют решить проблемы недееспособного по возрасту населения. Это правовая норма, которая помогает устроить судьбу человека, нуждающегося в заботе. Правовое значение опеки и попечительство заключается в следующем:
- социальная защита законных прав граждан,
- индивидуальное устройство лиц, нуждающихся в заботе,
- обеспечение интересов государства в оздоровлении и обеспечении безопасности общества.
Проблемы сферы опеки и попечительства заключаются в следующем. Во-первых, получить право на их осуществление могут только совершеннолетние дееспособные граждане. Но часто происходят случаи, когда старшие братья и сестры могли бы заботиться о младших, чтобы сохранить семью, но законом это запрещено. Многие страны рассматривают возможность назначения опекуна или попечителя в возрасте от 16 лет.
Человек не может быть опекуном, если он имеет определенный перечень заболеваний. Данное положение тоже часто подвергается сомнению.
Опекуны имеют право заключить договор на опеку, чтобы получать дополнительные выплаты из бюджета. Однако на практике это не всегда возможно и легко реализуемо. Законы не предусматривают возможность опекунов по достижении подопечными дееспособного возраста предъявить требование к обратной опеке, например, в случае болезни или утери дееспособности бывшим опекуном. Законы об опеке и попечительстве не содержат норм касательно без вести пропавших или умерших опекунах и подопечных, что также осложняет решение юридических вопросов.
Таким образом, сфера опеки и попечительства требует доработки юридических аспектов с целью оптимизации решения возникающих конфликтных ситуаций и разногласий.
