Понятие и сущность итальянской дипломатии
Итальянская дипломатия – это одно из средств практической реализации внешней политики Италии, основанное на совокупности практических методов, приемов и мероприятий, осуществляемых с учётом характера решаемых задач и конкретных условий их применения.
Дипломатия Италии имеет богатую историю, которая насчитывает уже не одно тысячелетие. Сама по себе Италия считается родиной дипломатии, а система международного права во многом обязана итальянским юристам. Основы построения и функционирования итальянской дипломатической службы во многом заимствованы другими государствами.
Опираясь на накопленный годами опыт, современная итальянская дипломатия имеет свои особенности и традиции. Прежде всего, речь идет о требованиях, предъявляемых к профессиональной подготовке итальянских дипломатов. Некогда сильный кадровый состав дипломатической службы сегодня несколько ослабевает. В последнее время число блестящих итальянских дипломатов снижается. Молодежь, особенно наиболее способная, все чаще выбирает работу в обычных коммерческих учреждениях. В Риме отсутствует учебное заведение, которое готовило молодые дипломатические кадры, они принимаются из других университетов на конкурсной основе. Существующая Дипломатическая академия предназначена исключительно для повышения профессионального уровня.
Современная итальянская дипломатия отличается своим изяществом. Дипломаты Италии регулярно получают информацию о ситуации как в мире, так и внутри страны, активно устанавливают и развивают контакты с представителями других государств, а также тщательно работают с дипломатическими документами.
К положительным качествам итальянских дипломатов не относятся пунктуальность и аккуратность. Они легко могут задержать встречу или опоздать на ужин, даже не заметив этого. В Италии дипломаты довольно свободно распоряжаются своим временем. В то же время они весьма дружелюбны по отношению к иностранцам. Итальянские дипломаты довольно легко идут на контакт.
В Италии дипломатическим работникам запрещено вступать в политические партии. К политике они вообще относятся довольно настороженно, утверждая, что служат не какой бы то ни было политической партии, а государству.
Важную роль в современной дипломатии Италии играет культурная дипломатия, в основе своей опирающаяся на многочисленные аспекты национальной культуры. Ее основными инструментами сегодня выступают разнообразные языковые и образовательные программы, программы научного и экономического обмена, фестивали культуры и искусства, культурный туризм и пр.
Реформа 2000-х годов
В 2000 году в Италии был проведен ряд реформ, направленных на развитие итальянской дипломатии и совершенствование структуры дипломатических службы. Основными направлениями проводимых реформ стали решение кадровой проблемы итальянской дипломатии, приведение бюджетного финансирования МИД стран в соответствие уровню финансирования МИДов основных стран Европы, а также повышение транспарентности работы подразделений итальянского МИДа.
В целом проводимые на государственном уровне реформы были направлены на:
- качественное улучшение дипломатической деятельности Итальянского государства по традиционным направлениям;
- развития социальной и экономической дипломатии;
- проведение более действенных мероприятий по распространению итальянской культуры и языка за рубежом.
Кроме того, внимание было уделено и вопросам повышения эффективности организации системы голосования итальянских граждан, проживающих в других странах.
По итогам проведённых реформ была произведена рационализация всей консульско-дипломатической сети Италии. Особое внимание в рамках дипломатической деятельности стало уделяться развитию экономической дипломатии. Сегодня вопросами непосредственного развития экономического сотрудничества Италии и продвижения национального бизнеса за рубежом занимается государственный Итальянский коммерческий институт, представители которого присутствуют в 80 посольствах Италии. Кроме того, реализацией экономической дипломатии Италии занимается 59 Торговых палат в 69 странах мира.
Сегодня основным субъектом, практически реализующим итальянскую дипломатию, выступает Министерство иностранных дел Италии и его сотрудники. Примечательно, что в отличие от большинства стран, входящих в G-8, Министерство иностранных дел Италии не является главным координирующим органом всей внешнеполитической деятельности государства.
Современная структура Министерства иностранных дел Италии
Внешнеполитическая служба Италии претерпела определенные изменения в результате реформ 2000 года. Сегодня она выглядит следующим образом (рисунок 1).
Рисунок 1. Структура МИД Италии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Возглавляет МИД Италии Министр иностранных дел. Как правило, он принадлежит к партийной коалиции, одержавшей победу на очередных парламентских выборах и формирующей правительство страны. В то же время сам аппарат министерства не зависит от смены правительств, а его сотрудники предпочитают не афишировать свои политические пристрастия.
В своей деятельности Министр иностранных дел Италии опирается на Кабинет министра. Его сотрудники поддерживают тесные контакты с парламентом страны и дипломатическим корпусом, а также ведут всю переписку Министра и следят за движением документов.
Министр иностранных дел Италии имеет личный секретариат. Его министры несут ответственность за конкретные направления деятельности итальянского МИДа.
Во главе администрации МИДа Италии стоит Генеральный секретарь, непосредственно сотрудничающий в ходе осуществления дипломатической деятельности министерства с министром. В определенной степени он обеспечивает преемственность координацию политики министерства.
Ответственность за научное обеспечение и согласование внешнеполитического курса возлагается на Координационный совет, Совет по анализу и планированию, а также Совет по кризисным ситуациям.
Для того, чтобы поступить на дипломатическую службу в Италии необходимо обладать высоким уровнем профессиональной подготовки и выдержать сложные конкурсные испытания.
