Сотрудничество стран Евросоюза в области безопасности

Безопасность в Европе

Иначе говоря, европейская безопасность представляет собой комплекс мер регионального характера, призванных оградить Европу от опасности военного конфликта и внутренних кризисов.

В настоящее время безопасность Евросоюза находится под угрозой. Наиболее актуальными на сегодняшний день считаются такие угрозы, как терроризм, контрабанда и незаконные перевозки, гибридные угрозы со стороны международных акторов (как государственных, так и негосударственных), а также иные факторы риска, такие, например, как национализм, сепаратизм, экономические факторы риска и пр. Все это оказывает прямое влияние на внутреннюю безопасность ЕС и способствует развитию кризисов и нестабильности в соседних с Европой регионах.

Поддержание международной безопасности в Европе осложняется рядом серьёзных проблем, связанных с противостоянием между Россией и США / странами НАТО, общим ухудшением отношений между РФ и странами Европы, а также недавним конфликтом на Востоке Украины.

Одним из главных приоритетов для большинства европейцев выступает безопасность. Страны Евросоюза предпринимают необходимые шаги в рамках содействия миру и безопасности как в регионе своего соседства, так и за его пределами. Центральное место отводится сотрудничеству стран ЕС.

В 2016 году на уровне министров был согласован новый уровень амбиций стран ЕС в сфере безопасности и обороны. При этом внимание уделялось трем приоритетам (рисунок 1).

Рисунок 1. Приоритеты ЕС в сфере безопасности. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Дабы обеспечить достижение выше описанных целей стороны договорились о серии мер, направленных на укрепление военных и гражданских потенциалов стран ЕС, а также об инструментах и структурах ЕС в сфере безопасности и обороны.

Основы реализации политики безопасности Евросоюза

Систему европейской безопасности принято относить к категории региональных систем поддержания международного мира и безопасности, создание которых допускается Уставом ООН. Региональная система безопасности в данном случае представляет собой совокупность норм и принципов, а также структуру, функционирующие в пределах определенного международным соглашением региона и регулирующие сотрудничество стран в сфере поддержания мира и безопасности.

Система европейской коллективной безопасности включает в себя все страны Евросоюза, вне зависимости от их общественного строя. Ее деятельность призвана обеспечивать условия разрядки напряженности для решения назревших международных и региональных проблем, а также налаживания всестороннего взаимовыгодного сотрудничества на общеевропейской основе.

Основу сотрудничества стран ЕС в сфере безопасности составляет оборонное сотрудничество европейских государств. Выстраивается оно в различных форматах, таких как:

• двустороннее и/или многостороннее сотрудничество между европейскими государствами;
• Европейский Союз;
• НАТО.

Для того, чтобы это сотрудничество было стратегически эффективным, необходимо развитие единой европейской культуры в сфере безопасности.

Официально план действий в сфере европейской обороны был утвержден Европейской Комиссией в ноябре 2016 года. Согласно достигнутым договоренностям речь шла о создании Европейского оборонного фонда и реализации иных действий, направленных на то, чтобы помочь странам-участницам ЕС активизировать исследования и повысить эффективность расходования средства на совместную обороноспособность. Считается, что это позволит усилить конкурентную и инновационную оборонную промышленную базу и укрепить безопасность европейских граждан.

В декабре того же 2016 года Советом ЕС и министрами иностранных дел стран НАТО был утвержден общий перечень предложений по сотрудничеству ЕС – НАТО. В его состав вошло порядка 42 конкретных мер, затрагивающих сразу несколько сфер сотрудничества.

В целом сотрудничество стран Евросоюза как друг с другом, так и с внешними партнерами строится на принципах открытости, транспарентности, инклюзивности и взаимности. Лишь совместными усилиями страны ЕС могут обеспечить безопасность в регионе и справиться с ее угрозами.

Практические аспекты сотрудничества стран Евросоюза в сфере обороны и безопасности

Глобальная стратегия Евросоюза предполагает реализацию решительных мер в сфере безопасности и обороны. Пакет таких мер включает в себя три базовых элемента:

• новые политические цели;
• новые финансовые инструменты;
• ряд конкретных мер по развитию совместной декларации ЕС-НАТО.

Вместе три выше названных элементы представляют собой всеобъемлющий пакет мер по укреплению безопасности Европейского Союза и его граждан.

В сфере обеспечения общей политики безопасности и обороны Евросоюза особой формой кооперации сегодня считается «Постоянное структурированное сотрудничество» (сокращенно – ПСС), обеспечивающее возможность объединения усилий стран ЕС для совместной реализации конкретных проектов. Благодаря этому заинтересованные страны получили возможность сотрудничества друг с другом в обход требования консенсусу среди членов Европейского Союза.

Законодательно механизм ПСС был закреплен в Лиссабонском договоре. Основными инициаторами сотрудничества считаются Франция, Германия, Италия и Испания. Именно они осенью 2016 года предложили перечень конкретных мероприятий по углублению кооперации в сфере безопасности и обороны в рамках реализации «Глобальной стратегии Евросоюза в сфере внешней политики и политики безопасности». Официально механизм ПСС был введен в действие в декабре 2017 года. Свое участие в нем подтвердили 25 из 28 стран Европейского Союза. К числу государств, не поддержавших данную инициативу, относятся Великобритания (вышла из состава ЕС), Дания (не принимает участия в ОПБО) и Мальта (может присоединиться к ПСС позже).

К числу основных проектов, реализуемых в рамках функционирования ПСС, относятся повышение эффективности боевого обеспечения и подготовки личного состава вооруженных сил ЕС, повышение эффективности тылового обеспечения, укрепление и развитие кибервозможностей, совершенствование системы управления, а также иные проекты.