Сущность понятия «социальный рейтинг»
Социальный рейтинг – это система социального доверия, используемая в Китае и включающая в себя систему ограничений, правил и норм.
В основе социального рейтинга лежит законодательство Китая и нормативно-правовые акты. Сущность рейтинга заключается в следующем. Исполнение правил, установленных законом, влечет за собой государственное поощрение. Если гражданин нарушает правила, то его за это наказывают. Коммунистическая партия Китая таким образом формирует у граждан определенные паттерны поведения и обучает самоцензуре. Этот подход очень напоминает западную систему скоринга, когда кредитные организации формируют рейтинг гражданина в зависимости от его кредитоспособности. Но китайская система распространяется на все сферы жизни.
Информация о запуске пилотного проекта прошла в СМИ Китая в 2014 году. На первоначальном этапе система тестировалась в отдельных регионах, а к 2021 году данный проект охватил уже более ста городов и уездов.
Сложность использования рейтинга заключается в том, что до сих пор не выработано единых критериев, поэтому определить поведение гражданина как однозначно положительное или однозначно отрицательное не представляется возможным. Официальная документация по проекту не содержит данных, где бы описывалось, каким образом будет фиксироваться рейтинг. Китай стал использовать метод ориентированный на особенности населения каждого отдельного региона. Это привело к тому, что в каждой местности появились свои критерии. Например, те, кто редко посещают своих родственников, рассматриваются, как неблагонадежные граждане. При этом не установлено, какая частота посещений считается приемлемой.
Система социального рейтинга в Китае
Несмотря на явные различия в составлении рейтинга, по всем регионам были введены некоторые общие правила. Если человек угрожает благополучию большого числа своих сограждан, то его рейтинг снижается. К таким неблаговидным поступкам относят курение в самолете, задержку отправления поезда. Положительными считаются граждане, которые активно участвуют в культурно-массовых и политических мероприятиях. Эти принципы сложились в ходе проведения эксперимента в разных странах.
Система социального рейтинга распространяется и на юридических лиц. Для каждой компании ведется система учета. Российские авиакомпании считаются надежными, а американские нет. Причиной тому служит поддержка США идеи о том, что Тайвань и Гонконг – это отдельные страны.
Изначально ожидалось, что рейтинг начнет применяться по всей стране уже с 2020 года. Но к концу года был сформирован список проблем, мешающих реализации данного проекта. Всего было обозначено шесть проблем:
- Сильная разрозненность по провинциям из-за отсутствия унифицированной системы.
- Отсутствие стандартов, позволяющих раскрывать личную информацию.
- Отсутствие критериев, по которым поведение гражданина будет рассматриваться как правонарушение.
- Противоречия между законодательством и работой рейтинга.
- Отсутствие механизма восстановления репутации, если при учете была совершена ошибка.
- Сложности обеспечения информационной безопасности и защиты личных данных.
В целом в Китае нет единого мнения о том, когда система социального рейтинга распространится по всей стране. Правительство умышленно пошло на этот шаг, чтобы избежать формализма и внедрить механизм естественным путем, без ограничения свободы граждан.
Перспективы развития системы социального рейтинга в Китае
Отношение к данной системе оценки граждан остается неоднозначным. Интеллигенция страны пытается проанализировать, насколько социальный рейтинг отвечает реалиям Китая. Не менее важным остается вопрос о том, нарушает ли эта система права человека. Часть исследователей полагает, что права нарушаются, так как слежка будет установлена за каждым человеком, каждый шаг будет полностью контролироваться. Другие полагают, что таким способом можно повлиять на благонадежность граждан и на соблюдение законов, установленных в стране.
Стоит отметить, что в азиатских странах обществе главенствует над индивидуальностью, поэтому такой подход нельзя назвать новым. Мир давно достиг того уровня, в котором система слежки стала повседневной реальностью. Например, в западных странах сбор данных о каждом гражданине позволяет формировать представление об уровне их здоровья, и на основе полученных данных предоставлять льготы. Но китайская система рассматривается мировым сообществом как вредная и ограничивающая свободу личности.
Проект Китая еще раз обнажил проблему обеспечения защиты данных и тайны личной жизни. Вопрос этики так же выходит на первый план. Мировое сообщество находится на этапе оптимизации и формирования систем наблюдения, обеспечивающих защиту информации от злоумышленников.
Китайское правительство еще в 2016 году опубликовало список ограничений для тех лиц, чей рейтинг остается невысоким. Им будет запрещено работать в государственных учреждениях, пользоваться социальным обеспечением. На таможне они столкнуться с тщательным досмотром. Эти люди не смогут занимать высокие должности в фармацевтической и пищевой промышленности. Они не получат спального места в поезде и могут столкнуться с отказом в приобретении авиабилетов. Гостиницы имеют право отказать в предоставлении номеров повышенной комфортности. Дети неблагонадежных граждан не смогут обучаться в частных школах.
Таким образом, система социального рейтинга в Китае натолкнулась на волну критики и проблем. Однако, она рассматривается как жизнеспособная, дающая возможность оптимизировать социальные и правовые аспекты жизни общества.
