Ш. де Голль и судьба европейской интеграции: теоретическое объяснение

Предпосылки и проблемы европейской интеграции

Общеевропейская интеграция – давняя мечта ведущих европейских государств, таких как Франция и Германия, стремившихся восстановить былое величие Римской Империи и объединить государства и народы Европы под своим началом. Лидерами и политиками Франции в разные века предлагались проекты и предпринимались попытки осуществить данную мечту, к ним можно отнести, например, наполеоновскую Европу начала девятнадцатого века. Однако наиболее мощное развитие интеграционные процессы получили после окончания Второй мировой войны, с чем был связан целый ряд предпосылок:

• необходимость восстановления экономики европейских государств;
• включение ФРГ во взаимосвязи с европейскими государствами;
• интеграция военно-политических процессов европейских государств в рамках НАТО;
• объединение Европы под эгидой США для противостояния распространению коммунистических идей.

Восстановление экономики европейских держав, а также их интеграция на первичном этапе проходили под эгидой США. Согласно плану Маршалла США предоставляло всем капиталистическим странам финансовую помощь в восстановлении экономики, получая в обмен значительный контроль за распределением данных средств и возможность вмешиваться во внутреннюю политику европейских государств. Первые общеевропейские объединения, такие как ЕОУС, Евроатом, «Общий рынок» создавались при деятельной поддержке и участии США, а степень как экономической, так и политической зависимости европейских держав от Америки была крайне высока. Однако по мере восстановления экономической мощи европейских держав они все в большей степени стремились высвободиться из-под данного влияния и проводить самостоятельную политику, а также ослабить зависимость собственной экономики от доллара.

Именно в данном направлении реализует свою политику и точку зрения на европейскую интеграцию Ш. де Голль, пришедший к власти во Франции в 1959 году, на фоне кризиса предыдущего правительства.

Концепция европейской интеграции Ш. де Голля

Концепция европейской интеграции Ш. де Голля основывается на трех основных аспектах:

• целевом,
• организационным,
• географическим.

Целевым аспектом всей внешней и внутренней политики Ш. де Голля выступало возрождение величия Франции ее становления как мировой державы, статус которой она окончательно потеряла после ВМВ. Объединенная Европа в свою очередь должны была выступать той площадкой посредством которой Франция смогла бы добиться своего величия. Де Голль неоднократно отмечал, что вшестером (Франция, ФРГ, Италия, страны Бенилюкса) страны Европы смог представлять из себя центр силы сравнимый со сверхдержавами – СССР и США, а Франция должна была занять роль лидера в этом союзе, его ведущего члена.

Посредством европейской интеграции Ш. де Голль стремился освободить Европу от чрезмерного влияния США и сделать ее самостоятельным игроком, уравновешивающим интересы противостоящих блоков, именно поэтому его интеграционная политика была направлена на последовательное снижение не только связей с Америкой, но и участия в НАТО.

Организационный аспект передавался через такие формулировки как «европейская Европа» и «Европа отечеств». «Европейская Европа» предполагала формирование интеграционного объединения западноевропейских стран в области экономики, политики, военных вопросов, которые было бы свободно от влияния сверхдержав. Принцип «Европы отечеств» предполагал поворот от федеративного, наднационального проекта в пользу конфедерации национальных независимых государств, объединенных рядом соглашений. Ш. де Голль. Отстаивал принцип суверенитета европейских стран и их независимости от наднациональных структур, предполагая, что все общеевропейские организации, такие как Совет министров, Европейский парламент и т.д. должны представлять собой консультативные органы, где каждая делегация будет представлять национальные интересы своей страны.

Географический аспект представлен формулировкой «Европа от Атлантики до Урала». Ш. де Голль включал в европейское пространство всю географическую Европу вообще, включая и страны восточной Европы, и Россию. При этом предполагалось, что в дальнейшей перспективе для присоединения к европейскому сообществу Москва должна будет отказать как от коммунистической идеологии, так и от вмешательства в политику своих азиатских союзников.

Попытки реализации концепции Ш. де Голля и их влияние на евроинтеграцию

К тому моменту как Ш. де Голль вернулся к власти во Франции евроинтеграция уже шла в течении некоторого времени и достаточно успешно. К 1959 году произошло значительное сближение Франции и ФРГ, а также были достигнуты окончательные договоренности по проекту Евроатом, которые были аннулированы правительством де Голля. Причиной своеобразного «отката» интеграционных процессов был их наднациональный характер, который полностью противоречил концепции генерала.

Ш. де Голль огласил свой проект общеевропейского строительства в 1960 году, а уже в 1961, после двух встреч глав «шестерки», была создана политическая комиссия для выработки конкретных соглашений, возглавляемая К. Фуше – близким соратником генерала. До апреля 1962 года комиссией было разработано три возможных плана интеграции, основанных на положениях концепции де Голля, которые были последовательно отвергнуты другими европейскими державами, выступавшими за укрепление наднациональных структур.

Как результат развитие всех наднациональных проектов оказалось заторможено на десять лет, Франция последовательно препятствовала их реализации, что привело к потере лидерских позиций в вопросах евроинтеграции. С другой стороны, в период правления Ш. де Голля было реализовано множество межнациональных интеграционных инициатив и соглашений, за развитие которых выступала французская сторона. Более того уже в настоящее время концепция единой Европы де Голля была переоценена европейскими лидерами в более положительном свете, как прогрессивный вариант объединения без потери суверенитета.