Сущность и основы санкционной политики в современном мире
Санкционная политика – это политика реализации различного рода санкций в отношении различного рода субъектов.
Ключевым элементом санкционной политики выступают санкции. В общем смысле под ними следует понимать ограничительные меры политического и экономического порядка, используемые отдельно взятым государством или группой стран по отношению к другой стране в целях принуждения той к изменению своей политики.
Санкции могут применяться в отношении отдельно взятых физических или юридических лиц, некоторых секторов экономики определенных стран или государства в целом. Отдельное место в санкционной политике сегодня отводится ограничениям, оказывающим влияние на экономический рост и торговлю. В современном мире санкции, являясь одним из ключевых инструментов международной политики, получили довольно широкое распространение.
Само по себе применение санкций в международных отношениях не ново. Лишь в прошлом столетии насчитывалось порядка 200 случаев их использования международными организациями и крупными державами. Как правило, санкции выступали в качестве некоего оружия в руках экономически развитых стран и чаще всего были неким «прекурсором» к использованию силы в целях истощения противника. Как показала история, в ХХ веке санкционная политика служила своего рода инструментом военного сдерживания и способствовала предотвращению развития ядерных программ. В 80 случаях из 174 страны-инициаторы санкционной политики стремились к достижению смены политических режимов в целевых странах. Для решения текущих политических споров санкции нередко применялись и против союзников. В некоторых случаях санкции в отношении союзников работали даже лучше, чем в отношении врагов. Именно поэтому реализация санкционной политики стала неотъемлемой частью современного внешнеполитического процесса.
Ключевыми тенденциями санкционной политики в современном мире являются:
- превращение санкций в заметно более востребованную альтернативу использования военной силы;
- постепенное вытеснение санкциями официальной дипломатии, что, в свою очередь, демонстрирует эрозию сложившихся институтов и правил игры;
- демонстрация санкционной политикой изменений во внутренней политике стран;
- стойкость к санкциям со стороны наиболее злостных нарушителей международного порядка;
- санкции как триггер изменений в мировой финансовой архитектуре;
- иллюстрирование новой реальности международных коалиций.
В современной системе международных отношений роль санкционной политики выходит за пределы исключительно технических средств принуждения одних государств к выполнению требований других стран. Сегодня санкции становятся неким индикатором трансформации властных отношений между странами, их суверенитета и образуемой ими иерархии международных отношений.
Международные механизмы санкционного воздействия в современном мире
Ключевую роль в современном мире играют экономические санкции. Именно они наиболее распространены в практике международных отношений XXI века. Основные их разновидности представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Основные виды экономических санкций. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Санкции торгового плана обычно налагаются на импорт из страны, в отношении которой они используются, и экспорт из нее. Санкции финансового плана обычно применяются по отношению к налогоплательщикам и чаще всего выражаются в денежной форме.
Помимо этого в современной практике международных отношений существует множество иных санкций, таких, например, как запрет на въезд в страну отдельных граждан.
В современном мире санкционная политика может преследовать различные цели. Как правило, основными мотивами введения санкций выступают демонстрация решимости или достижение каких-либо внутриполитических целей. К числу прочих целей использования механизмов санкционного воздействия в современном мире могут быть отнесены изменение политики отдельно взятых государств; прекращение военных действий; разрушение военного потенциала.
Современный механизм санкционного воздействия довольно развит. К числу наиболее масштабных санкций последних лет могут быть отнесены:
- санкции Запада в отношении России из-за событий на Украине;
- санкции США против Китая;
- санкции США против разработчиков российской вакцины от COVID-19;
- санкции против Ирана и др.
В последние годы все чаще используется механизм так называемых «умных» санкций, призванных оказывать «точечное» воздействие на объекты санкционной политики.
Общая эффективность санкционной политики в современном мире
Споры об эффективности санкционной политики и целесообразности ее проведения ведутся со времен окончания Первой мировой войны. Активное применение санкций по линии Совета Безопасности ООН выявило множественные недостатки этого инструмента и, прежде всего, их низкую эффективность. В большинстве случаев санкции не достигают поставленной цели, а само введение и применение санкционных режимов может отрицательно сказаться на авторитете соответствующих мер.
Итак, по различным причинам санкции, вводимые одной страной в отношении другой, могут потерпеть неудачу и не возыметь желаемого эффекта. К подобного рода причинам могут быть отнесены как разногласия внутри самого государства, реализующего санкционную политику, так и нехватка поддержки со стороны других стран. Кроме того, в некоторых случаях появляются внешние спонсоры, готовые компенсировать ущерб от санкций.
Практика показывает, что санкции в то виде, в котором мы их наблюдаем в современном мире, не способны привести к нужным результатам. Это, в свою очередь, означает, что эффективность санкционной политики относительно низка. Лишь взаимовыгодное сотрудничество стран способно привести к процветанию и развитию. Имеющие место быть спорные вопросы в современной системе международных отношений могут и должны быть решены в рамках диалога всех заинтересованных государств.
