Роль ООН в урегулировании локальных конфликтов

Деятельность ООН

Официально Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году. Основополагающей целью ее функционирования провозглашено поддержание мира и международной безопасности наряду с развитием сотрудничества между государствами.

В настоящее время в состав ООН официально входит 185 стран мира. Под ее сенью функционирует множество межправительственных организаций, занимающихся регулированием международной жизни в рамках своего функционального предназначения.

В деятельности ООН особое значение приобрели усилия по поддержанию мира. Только за первые 40 лет своего функционирования ею были осуществлены 14 миссий и операций по урегулированию конфликтов. В период с 1988 года ООН было инициировано свыше 30 миротворческих акций. В той или иной форме ООН оказалась вовлечена в урегулирование большинства «горячих точек» последних лет. Несмотря на то, что общее количество конфликтов уменьшается, коренные причины их возникновения ликвидировать не удается. Конфликты последних лет становятся все более ожесточенными. Все чаще участие в них принимают решительно настроенные вооруженные группы, нередко имеющие доступ к современному вооружению. Меняется и сам характер конфликтов.

В современном мире ООН отводится центральное место в системе межгосударственных организаций. Ее деятельность имеет исключительно важное значение в современном международно-политическом развитии. Важную роль ООН играет в уменьшении масштабов конфликтов в отдельно взятых регионах мира. Нередко Организация и ее представители выступают в качестве посредников на мирных переговорах и содействуют реализации мирных соглашений. Деятельность ООН позволила многим локальным конфликтам не перерасти в полномасштабные войны.

Локальные конфликты

Локальные конфликты являются довольно частым явлением современности. Как правило, они действуют в определенной стране или на конкретно территории. Вызваны они могут быть различными причинами (рисунок 1).

Рисунок 1. Некоторые причины локальных конфликтов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Локальные конфликты могут быть связаны с особенностями национального состава и историко-культурного развития страны. Так или иначе, их урегулированию уделяется особое внимание со стороны мирового сообщества, поскольку они могут перерасти в крупномасштабные военные действия, в результате которых пострадают многие.

ООН и урегулирование локальных конфликтов

ООН принимает активное участие в урегулировании локальных конфликтов. Основными формами подобного урегулирования считаются:

• превентивная дипломатия;
• различного рода санкции;
• организация наблюдения за перемирием;
• проведение гуманитарных операций;
• послеконфликтная реабилитация.

На сегодняшний день к числу наиболее эффективных стратегий предотвращения возможности трансформации споров в конфликты и повторного возникновения вторых считаются превентивная дипломатия и превентивное разоружение. В первом случае речь обычно идет о ведении переговоров, посредничестве и примирении. Дополняет их превентивное разоружение, нацеленное на достижение планового сокращения количества стрелкового оружия и регионах, подверженных конфликтам. Чаще всего данный инструмент, однако, используется для предотвращения международных, а не локальных конфликтов.

Отдельного внимания заслуживает деятельность ООН по миростроительству. В основе своей она ориентирована на оказание странам и регионам, которые находятся под угрозой возникновения конфликта или в состоянии перехода от войны к миру соответствующей помощи. Помощь эта, как правило, предполагает создание основ устойчивого мира и развития, а также укрепление национального потенциала в сфере урегулирования конфликтов.

Ключевую роль в урегулировании локальных конфликтов силами ООН играет деятельность ее Совета Безопасности. Именно он занимается учреждением операций по поддержанию мира, способствует разъединению противостоящих сторон, ослаблению напряженности в проблемных регионах и формированию условий для прочного мира после достижения соответствующих соглашений. Он же наделен полномочиями о принятии решений относительно введения экономических санкций, принудительных мер или действий военного характера.

Операции ООН по поддержанию мира

Поддержание мира, а вместе с ним и урегулирование конфликтов является одной из важнейших задач, стоящих перед Организацией Объединенных Наций. В рамках ее решения ООН сосредотачивает усилия на продвижении и поддержании национальных политических процессов и решений, способных обеспечить стабильность и мир в долгосрочной перспективе.

ООН проводит различного рода операции, направленные на поддержание мира во всем мире. Вот лишь некоторые из них:

• урегулирование Ближневосточного конфликта;
• решение кризиса в бывшей Югославии;
• разрешение локального конфликта в Грузии;
• содействие урегулированию Украинского кризиса и др.

Чаще всего они предполагают посредничество в заключении между сторонами конфликтов, в том числе локальных, содействие их подписанию и оказание помощи в реализации положений этих соглашений согласно намеченному плану. Все это способствует поддержанию диалога и стабильности между сторонами локальных конфликтов, которые еще не достигли прочного мирного соглашения. Реализация подобного рода операций укрепляет на местном уровне доверие между общинами и участниками конфликтов, а также обеспечивает связь посредничества на местном уровне с национальными политическими процессами и субъектами.

Согласно принятому Уставу ООН вправе проводить миротворческие операции. На практике к их организации обычно приступают в случае наличия серьезных гуманитарных или военных кризисов. Нередко в условиях этнических конфликтов и гражданских беспорядков правительства ряда стран оказываются не способны к осуществлению власти на собственной территории, что оборачивается для людей настоящей трагедией. В таких случаях ООН просят организовать переговоры для урегулирования конфликта и оказать людям, пострадавшим от конфликта, чрезвычайную помощь. В сложных условиях ООН одновременно ищет пути выхода из кризиса и оказывает гуманитарную помощь.