Кодификация международного права
Кодификация международного права – это правовой процесс, направленный на систематизацию норм и правил, которые применяются при регулировании отношений между государствами.
Кодификация стимулирует прогрессивное развитие международной правовой системы. Она поддерживает разработку новых норм международного права на базе имеющихся законов. Проблемами кодификации на международном уровне занимается специальная Комиссия, созданная при ООН. Публичное право является основным направлениям ее деятельности. Данная отрасль регулирует взаимоотношения между государствами. Однако кодификация может распространяться на частное право.
Неофициальные органы, тоже могут участвовать в кодификации, например, общественные организации. Как правило, это происходит в соответствующих отраслях. Ученые-правоведы также могут кодифицировать законы в частном порядке. Отличительной особенностью кодификации является точность формулировок и систематизации. Прогрессивное развитие международного права предполагает подготовку проектов законов по тем вопросам, которые еще не рассматривались на этом уровне. Сюда же относят правовые аспекты, которые еще недостаточно развиты.
Повышение эффективности международного права тоже достигается за счет кодификации. Благодаря этому процессу появляется возможность систематизировать знания, выделить те сферы, которые не выполняют своих функций и основного предназначения и ввести их в доработку. Кодификация предполагает проведение глубоких научных исследований, так как в ходе ее разрешаются все более сложные вопросы.
Первая попытка кодифицировать существующие правовые нормы была предпринята еще в 18 веке Иеремией Бентамом, но он говорил об утопической системе правового регулирования, которое смогло бы обеспечить мир и стабильность между существующими государствами.
Комиссия международного права ООН
Комиссия международного права – это один из вспомогательных органов ООН. В ней работают 34 юриста-международника. Каждый из них пользуется авторитетом в области международного права. Срок их работы составляет 5 лет. Комиссия начала свою работу в 1947 году. Комиссия занимается кодификацией норм публичного права, иногда уделяет внимание международному частному праву.
Основные цели работы Комиссии:
- кодификация,
- прогрессивное развитие.
Кодификация создает сводные документы, которые включают в себя действующие международные правила и нормы, регулирующие международно-правовой обычай. То есть происходит систематизация существующих документов. Работа осуществляется с учетом последних тенденций в развитии международного права. При этом Комиссия не является законодательным органом, она не создает новых документов. Она может лишь предлагать принять нормы государствами для последующего использования.
Сессии Комиссии проводятся ежегодно в начале и в середине лета. Они длятся по 5-6 недель. Для каждой темы назначается свой докладчик. Контроль над работой Комиссии осуществляется Генеральная ассамблея ООН и Шестой Комитет. На каждой сессии Генеральной Ассамблеи отдельное внимание уделяется работе Комиссии.
Актуальность тем для целей кодификации изменяется в зависимости от обстановки в мире. На сегодняшний день внимание уделяется вопросам высылки иностранцев, судебному преследованию, защите людей в случае природных и техногенных катастроф.
Роль Комиссии международного права ООН в кодификации международного права
Работа Комиссии проводится в виде сессии на площадках Нью-Йорка и Женевы. Подготовка проектов проводится специалистами организации по заранее утвержденным темам. Подготовка происходит в несколько этапов, среди которых:
- Официальное обращение к правительствам государств с просьбой направить договоры, дипломатические документы, судебные решения, тексты законов по вопросу кодификации.
- Издание проекта статей, сопровождение их пояснениями.
- Обсуждение предложенных статей Шестым комитетом.
- Передача предложений государствам для внесения замечаний.
- Генерация решения по проекту Генеральной Ассамблеей.
В редких случаях Генеральная Ассамблея может самостоятельно принимать конвенции, особенно в тех случаях, когда особых разногласий между участниками нет. Проекты Комиссии легли в основу конвенции по праву договоров и конвенции по консульскому и дипломатическому праву. Сюда можно отнести конвенции по морскому праву, по правопреемству.
Кодификация проводится не только Комиссией, но и другими органами ООН. Конвенции были приняты Международной организацией труда, ЮНЕСКО. Конвенция ООН по морскому праву по структуре напоминает скорее не кодекс, а свод законов. Особым сводом документов стали конвенции о правах человека. Его нельзя назвать кодексом, так как кодифицируются обычно существующие законы. В этом случае была полностью создана новая отрасль права.
Наиболее успешным проектом Комиссии считается кодифицирующая конвенция. В некоторых случаях организация может прийти к выводу, что необходимо ограничиться только выработкой проекта. Он становится руководством для государства в решении конкретного вопроса. Например Комиссией было принято решение не изменять Венские конвенции в части оговорок. Тогда был разработан проект по рекомендованной практике. Его цель заключалась в том, чтобы стимулировать государства пересматривать оговорки по договорам, чтобы определить их актуальность для национального законодательства.
Комиссия международного права ООН занимается преимущественно кодификацией норм, регулирующих работу подотрасли и отдельных институтов международной правовой системы. Например, в области внешних сношений Комиссией международного права были разработаны проекты четырех конвенций. Все они являются Венскими конвенциями, которые применяются повсеместно во всем мире. Еще одним удачным проектом стала кодификация права международных договоров.
