Регион – это исторически сложившееся и развивавшееся, компактное территориальное сообщество, включающее в себя население, физические особенности среды, ее социально-экономические и другие характеристики, отличающие данное образование от других территориальных единиц.
Теоретические аспекты регионализации
Существуют разнообразные подходы к исследованию международных отношений. Одним из наиболее устойчивых является комплексный системный подход, который позволяет теоретически выделить уровень регионов и региональные подсистемы в качестве самостоятельных единиц.
Мировая система действует на двух принципах – интеграция и дезинтеграция. Регион выступает как территориальная подсистема. То, что свойственно международным отношениям на глобальном уровне, все повторяется на региональном уровне, поскольку регионы не изолированы, а встроены в мировую систему.
Уровни мировой системы распределяются следующим образом:
- Сверхдержава (США);
- Глобальные великие державы (Россия, Китай, Евросоюз);
- Региональные державы (Индия, Бразилия, Нигерия и др.);
- Малые державы (Канада, Австралия, Мексика и др.)
На глобальном уровне система определяется развитием отношений между великим державами, их борьбой за гегемонию. Сейчас Европу часто представляют как единую сверхдержаву. За глобальным уровнем следует региональный, на нем также есть своя система лидеров. Страна может занимать важное место в регионе, но слабо участвовать в мировой политике. Среди региональных держав, как правило, выделяют Индию, Вьетнам, Пакистан, Аргентину, Бразилию, ЮАР. На самом низком уровне находятся малые державы, которые не имеют сильной внешней политики и идут вслед за региональными или мировыми лидерами. Они малые с точки зрения их политической активности и самостоятельности, а не в плане территории. Так, Канада или Австралия располагают значительной территорией, но в геополитическом смысле слабы.
Таким образом, региональный уровень системы международных отношений предполагает подсистему международных отношений, сложившихся в определенной географической зоне, им свойственны общие интересы, для достижения которых страны могут действовать сообща.
Необходимо отметить, что региональное деление все же довольно условно. Сейчас выделяют такие регионы, как страны СНГ, Европы, Азиатско-Тихоокеанский регион, Латинская Америка, Восточная Азия, Ближний Восток и др.
В формировании новой системы международных отношений большую роль сыграли региональные организации, которые с 80-х годов появились почти на всех континентах. В основе лежало стремление к экономической интеграции, а также социальному, политическому и цивилизационному объединению.
Региональный гегемон
На региональном уровне существует такая же структура международных отношений, как и на мировом. Как на мировом существует сверхдержава, на региональном принято выделять протогегемона или регионального гегемона.
Протогегемоном является государство, силы которого больше, чем у его соседей по региону.
При необходимости он даже может действовать сам, не привлекая других. Критериями его выделения являются военная мощь, размер, количество населения, а также размер валового национального продукта. Кроме того, гегемон может обладать ядерным оружием или находится на стадии его изготовления. Гегемон определяет «правила игры» для своего региона, но он не обладает политической властью над другими странами. Однако протогегемон одновременно несет ответственность на безопасность в своем регионе, вмешивается в случае появления агрессии или этнического конфликта.
К признакам регионального гегемона относится:
- принадлежность к региону;
- возможность противостояния с любой коалицией государств своего региона;
- высокий авторитет и влияние в своем регионе;
- признан другими странами в качестве гегемона.
Структура региональных порядков
В зависимости от распределения реальной силы, в регионе могут сложить разные отношения. Однополярный порядок будет в том случае, если в регионе присутствует только одна страна, претендующая на роль гегемона, выполняющая свои внешнеполитические функции. Классическим примером может быть регион СНГ, где явным лидером является России, а также Северная Америка (США), Южная Африка (ЮАР). Многополярный порядок или биполярный мир складывается тогда, когда в регионе существует несколько протогегемонов, ограничивающих действия друг друга. Например, в южной Азии такими протогегемонами являются Индия и Пакистан, при этом именно Пакистан мешает Индии перерасти в сильного гегемона. На Ближнем Востоке сложился многополярный мир, поскольку на гегемонию претендует много государств. Иногда в регионе складывается система коллективной безопасности, когда страны отказываются от соперничества за гегемонию и приходят к принятию определенных норм и правил, поддерживающих стабильность в регионе. Примером такого региона является Латинская Америка и Юго-Восточная Азия.
В структуре региональных порядков также могут присутствовать государства-партнеры. Они недостаточно сильны, чтобы противостоять гегемону, но могут вступать с ним в различные сделки. Если они выступают за стабилизацию в регионе, они предпочитают сотрудничество с гегемоном. В противном случае они будут стремиться пересмотреть сложившуюся систему отношений, выступая за изменение принципов самой системы. Также в структуре региональных отношений, следом за партнерами, следуют периферийные вассалы, которые поддерживают гегемона.
В региональной системе могут находиться также сверхдержавы, такие как США, которые в своем регионе также будут являться гегемонами, а также государства-парии. Государства-парии, хоть и принадлежат к региону географически, но по тем или иным причинам исключены из региональных процессов. Часто они высказывают претензии на гегемонию, но реализовать их не могут. Примером такого государства может являться Израиль, однако он также демонстрирует, что на международном уровне государство-пария может добиться поддержки в лице мирового лидера (США).
