НАТО – это Организация Североатлантического договора, военно-политический блок, который включает в себя ряд стран Европы, а также США и Канаду и создан для противостояния СССР.
Исторические предпосылки взаимоотношений НАТО и СНГ
Начало истории НАТО было положено в 1948 году, когда был заключен Брюссельский пакт между Бельгией, Великобританией, Францией, Люксембургом и Нидерландами. Уже в следующем, 1949 году на основании данного пакта было создано соглашение о НАТО, которое охватило 12 стран, включая США. Создание НАТО происходило в рамках общего курса противостояния с СССР который был наиболее ярко обозначен У. Черчиллем сразу же после окончания Второй мировой войны. Бывшие союзники стремились максимально ограничить возможности распространения влияния советской стороны на запад, для чего использовались различные инструменты.
Результатом откровенно враждебной политики западных стран, стала организация ответных мер со стороны СССР, таких как создание ОВД (Организации Варшавского Договора) и начало Холодной войны, которая закончилась дезинтеграцией СССР и распадом советского блока.
В 1990 году в ходе переговоров между советским руководством и западом, в частности канцлером ФРГ Г. Колем и госсекретарем США Дж. Бейкером, представители запада неоднократно заверяли советское руководство в том, что НАТО не будет расширяться на восток за счет бывших просоветских государств и советских республик. Однако после распада СССР данные обещания были стремительно забыты, а в ответ на претензии российской стороны представители альянса возражают отсутствием официально закрепленных договоренностей, и самостоятельным выбором стран своего пути развития.
Всего НАТО за все время своего существования пережило восемь вол расширения, из них четыре – это расширение на восток:
- Четвертая волна расширения, вступление в НАТО Венгрии, Польши и Чехии в 1999 году;
- Пятая волна расширения, вступление Болгарии, Прибалтийских республик, Румынии, Словакии и Словении в 2004 году;
- Шестая волна расширения, вступление Албании и Хорватии в 2009 году;
- Седьмая волна, вступление Черногории в 2017 году.
В 2020 году к НАТО присоединилась Северная Македония.
В свою очередь на территории бывшего СССР возникло такое интеграционное объединение как СНГ, которое стало перед собой широкую повестку вопросов взаимного урегулирования и сотрудничества между независимыми странами – бывшими республиками СССР, в том числе и в области управления вооруженными силами и организации системы коллективной безопасности. Однако несмотря на значительную роль СНГ в решении конфликтов и налаживании диалога и сотрудничества между бывшими советскими республиками, стремление последних к независимости и самостоятельному выбору пути развития придало организации в большей степени декларативный и ограниченный характер. Еще большую интенсивность дезинтеграционных процессов в СНГ вызвало стремление ряда стран вступить в Североатлантический альянс.
Взаимоотношение НАТО с Украиной и Грузией
В 1994 г. НАТО была создана программа сотрудничество «Партнерство ради мира» основная цель которой заключается в использовании беспрецедентных возможностей для блока в расширении на восток. Участие в программе является первым шагом на длинном пути присоединения к блоку, а также способом установления отношений сотрудничества, в ней с разной степенью интенсивности участвовали все страны СНГ.
Наиболее активно стремление присоединиться к НАТО выражают Украина и Грузия. Украина является одним из наиболее активных участников программы партнерство, отправляя собственный миротворческий контингент во все операции НАТО, начиная с деятельного участия в Югославском конфликте и размещения контингента по обеспечению условий Дейтонского мирного соглашения.
Активное стремление Украины вступить в Альянс переживало определенный спад в 2005-2010 годах. Так согласно результатам общественных опросов большинство жителей страны высказывалось против присоединения к НАТО, а пришедший к власти президент В. Янукович официально приостановил все интеграционные процессы и ликвидировал комиссию по вступлению в НАТО в 2010 году.
Однако после революционных событий на Украине в 2014 году, новое правительство вновь вернуло курс на присоединение к альянсу, в 2018 году Украина получила статус кандидата и в настоящее время стремится выполнить требования как по модернизации и переоснащению вооруженных сил в соответствии со стандартами НАТО, так и по проведению необходимых реформ систем государственного управления, направленных на обеспечение прозрачности военных расходов и т.д.
Грузия также взяла активный курс на присоединение к НАТО, активно участвую в программе «Партнерство ради мира», проводя на своей территории совместные учения с силами НАТО, участвуя в операциях НАТО по обеспечению мира в Афганистане, а также по наблюдению за морскими районами. Между тем оценки возможности вступления Грузии в блок неоднозначные. Ряд стран НАТО, прежде всего Великобритания, Франция, рассматривают Грузию как непредсказуемую и импульсивную страну, которой требуется осуществить решение внутренних проблем, прежде чем рассматривать вопросы присоединения.
Позиция Росси по взаимоотношениям СНГ и НАТО
Россия, как и другие страны СНГ также участвовала в программе Партнерства, хотя определенные действия НАТО, например, бомбежки Сараево в ходе Югославского конфликта, влекли за собой осуждение и разрыв отношений, а с 2014 года участие РФ в программе полностью приостановлено.
Российская сторона неоднократно высказывала озабоченность стремлением НАТО расшириться на восток и приблизить собственные военные объекты, базы и вооруженные силы к границам РФ, вопреки собственным заверениям. Согласно позиции российский стороны подобные действия нарушают принцип безопасности, и в целом накаляют политическую обстановку в Европе. В свою очередь РФ предпринимает шаги для вовлечения партнеров по СНГ в более значимые интеграционные проекты, такие как ЕАЭС, а также ОДКБ (Организация договора коллективной безопасности), которые направлены на ограничение распространения влияния НАТО среди стран СНГ, а также обеспечение потребностей безопасности стран-участников.
