Понятие и теории дипломатического иммунитета
Дипломатический иммунитет – это изъятие субъекта из-под административной, гражданской или уголовной юрисдикции страны-пребывания.
Дипломатические привилегии – это различного рода преимущества и льготы, не предоставляемые рядовым иностранцам.
В наиболее общем смысле под «дипломатическим иммунитетом» в системе международных отношений сегодня принято понимать совокупность привилегий и иммунитетов, которые предоставляются главам государств, главам и членам правительств, членам парламента, дипломатическим агентам и представительствам, а также их персоналу, международным организациям и должностным лицам, в них числящимся, специальным миссиям и их членам, а также членам и главам делегаций и пр.
На сегодняшний день в системе международного права существует порядка 15 теорий дипломатического иммунитета. Основные из них представлены на рисунке 1. Рассмотрим их более подробно.
Рисунок 1. Базовые теории дипломатического иммунитета. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В рамках теории экстерриториальности территория, занимаемая посольством, воспринимается в качестве части территории аккредитующей страны. Соответственно, посол и прочие сотрудники посольства, физически находясь в стране пребывания, как бы остаются на территории собственной страны. Использование подобного рода конструкции приводит к наличию у представительства и его сотрудников соответствующих привилегий и иммунитетов.
Согласно представительской теории посол, неся в себе престиж и честь своей страны, является alter ego своего государства и персонифицирует представительство суверенного государства. В рамках теории обосновываются лишь привилегии и иммунитеты главы дипломатического представительства. Речи об остальном персонале и членах их семей не идет.
Центральным постулатом функциональной теории выступает идея о том, что дипломатическое представительство и его агенты ради обеспечения эффективности выполняемых ими функций, должны быть наделены всеми необходимыми привилегиями и иммунитетами. Именно она лежит в основе обоснования привилегий и иммунитетов многих современных международных организаций и их должностных лиц.
Не менее широко на практике используется теория комбинированного типа, обосновывающая необходимость предоставления привилегий и иммунитетов дипломатическим представительствам и их работникам и, соответственно, международным организациям и их должностным лицам.
В современном мире все множество дипломатических привилегий и иммунитетов может быть разделено на два типа:
- иммунитеты и привилегии дипломатических представительств;
- привилегии и личные иммунитеты дипломатов.
Рассмотрим каждую из групп более подробно.
Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства
Дипломатическое представительство в стране пребывания может иметь следующие виды иммунитетов и привилегий:
- неприкосновенность помещений;
- иммунитет помещений и их обстановки от различного рода исполнительных действий;
- фискальный иммунитет помещений;
- неприкосновенность документов и архивов.
Итак, помещения дипломатических представительств являются неприкосновенными. К помещениям в данном случае относятся здания или их части, которые используются для целей представительства, в том числе резиденция его главы. Сюда же относится земельный участок, обслуживающий здание дипломатического представительства или его части, включая автостоянку и сад.
Неприкосновенность помещений диппредставительств означает, что власть страны пребывания не может вступать в эти помещения без согласия главы представительства. В то же время власти страны пребывания обязаны предпринимать меры по защите этих помещений от какого-либо вторжения или нанесения ущерба, предотвращать нарушение спокойствия диппредставительства или оскорбление его достоинства. При всем этом система международного права запрещает использование института неприкосновенности для использования помещений диппредставительств в качестве убежищ для лиц, которых преследуют власти страны пребывания.
Любое помещение дипломатического представительства, предметы его обстановки и иное имущество, в нем находящееся, а также средства передвижения его сотрудников имеют иммунитет от обыска, ареста, реквизиции и иных исполнительных действий. Подобного рода иммунитет действует как в мирное, так и в военное время.
Фискальный иммунитет предполагает, что все помещения дипломатических представительств освобождаются от всех сборов, налогов и пошлин, за исключением отдельных видов обслуживания.
Все документы и архивы дипломатических представительств являются неприкосновенными в любом месте в любое время, даже в случае разрыва дипломатических отношений между странами.
Помимо прочего дипломатические представительства имеют ряд привилегий. В частности, речь идет о праве пользования флагом и эмблемой государства на помещениях дипломатического представительства и свободе сношений со своей страной. Кроме того, в отношении диппредставительств действует целый ряд таможенных привилегий.
Личные иммунитеты и привилегии
Основными личными привилегиями дипломатов являются:
- освобождение от всех военных, государственных и трудовых повинностей;
- освобождение от налогов, пошли и сборов в стране пребывания за исключением налогов на наследство, косвенных налогов и ряда сборов;
- освобождение от таможенных пошлин, сборов, налогов.
Личные иммунитеты и привилегии включают в себя, прежде всего, неприкосновенность дипломатов и их резиденций, а также иммунитет от юрисдикции страны пребывания. Кроме того, дипломаты не обязаны давать свидетельские показания, но могут сделать это по своему желанию. Имеют дипломаты иммунитет и от административной юрисдикции. Личный багаж дипломатов не может быть досмотрен сотрудниками таможни, хотя бывают и исключения (если есть серьезные основания полагать, что в багаже содержатся запрещенные законом предметы).
В некоторых случаях дипломаты не имеют иммунитета. В частности, в случае предъявление иска по наследованию, частному недвижимому имуществу дипломата в стране пребывания и иных случаях.
