Понятие Права Евросоюза
Право Европейского союза – это самостоятельная правовая система, которая регулирует процесс европейской интеграции и порядок функционирования европейских властных институтов, а также связанные с ними общественные отношения.
Формирование права Евросоюза стало необходимым доя приведения основ жизни европейцев к одному уровню, для создания «тесного союза народов». Его сфера действия охватывает все государства Евросоюза (их более 20), поэтому оно носит наднациональный и самостоятельный характер. Его можно сравнить с федеративным правом, которое охватывает субъекты одного государства, в данном случае таким единым государственным образованием выступает сам Евросоюз. Учитывая его особенности, европейские специалисты часто характеризуют его как транснациональное, подчеркивая его способность действовать через границы. Прямое действие права стало основой, которая позволила ввести гражданство Европейского Союза. Все, кто находится на территории Евросоюза, обязаны соблюдать его законы.
Право Евросоюза содержит в себе нормы, которые регулируют процесс создания и функционирования общих властных структур. Данная часть права носит название институционной и определяет, например, порядок проведения Европейского суда и его юрисдикцию. Вторая часть права регулирует сами общественные отношения, которые возникают между гражданами ЕС, юридическими лицами, членами-государствами и т.д. Сюда относится таможенное законодательство, уголовное, гражданское, трудовое, аграрное и т.д.
Право Европейского Союза в основном содержится в нормативных актах, например, в регламентах, директивах, решениях, которые создаются органами-институтами ЕС.
Принципы права Европейского Союза
Принципы права отражают его смысл, способ его осуществления. Они выработаны в результате толкования учредительных документов, а также в процессе практики Европейского суда.
Выделяют следующим принципы права ЕС:
принцип верховенства: право ЕС является вышестоящим по отношению к национальному праву, его нормы должны входить в национальное законодательство, пронизывать его, определяя отношение к праву ЕС со стороны национальной системы. Данный принцип особенно важен в виду проблемы соотношения права Евросоюза и национального права. Только верховенство европейского права создает основу для интеграции и правоприменимости, а значит, саму основу ЕС.
принцип прямого действия: право Европейского Союза действует непосредственно на всей территории ЕС и обязательно для всех стран-участниц относительно всех субъектов права. Право ЕС напрямую наделяет всех участников правоотношений правами и обязанностями, которые должны исполняться.
принцип интегрированности: нормы права ЕС вступают в силу независимо от желания члена-государства и встраивания их в национальную систему. Все нормы европейского права должны применяться судами и другими государственными органами в том же объеме и в том же порядке, как и нормы национального права.
Вышеперечисленные принципы носят название функциональных. Кроме того, существуют также общие принципы права ЕС. Они соотносятся с принципами права национальных систем. Это такие принципы, как принцип охраны прав и свобод, недопущения дискриминации, принцип правовой определенности, принцип пропорциональности, а также другие процессуальные принципы.
Источники права Евросоюза
Источник права Евросоюза – это внешняя форма выражения и закрепления правовых норм, принятых институтами ЕС.
В основе европейского права лежит утверждение, что источником права ЕС, прежде всего, является совокупный интерес проживающих на территории ЕС народов и выраженная согласованная воля. Именно выражение своей воли по поводу вступления в ЕС означает выражение общего согласия с позицией ЕС, его законами и т.д. Наиболее хорошо данное положение выступает в учредительных договорных актах (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество, Европейское общество по атомной энергии).
Акты, которые издают властные институты ЕС, по своему характеру не являются ни национальными, ни международно-правовыми, а занимают между ними промежуточное положение.
В число источников права ЕС включают учредительные договора, декларации, резолюции, регламенты, директивы и решения, рекомендации и заключения. Также источником права является судебный прецедент и правовые обычаи (не самостоятельный источник, часто обозначается как акт «особой категории»). Некоторые исследователи включают в состав источников «мягкое право», т.е. систему правил поведения, которые не обладают официальной силой, но несут в себе значительный практический эффект.
Существуют разные попытки классифицировать источники права ЕС. Одно из частых делений подразумевает их разграничение на внутренние и внешние в зависимости от направления их действия. В таком случае внутренними считаются учредительные договора и основные принципы, а к внешним – международные.
Однако основной вид классификации источников европейского права исходит из их юридической силы. В таком случае их делят на две больших группы:
- источники первичного права
- источники вторичного права.
К первичным актам относят учредительные договора, международные договора. Первичные источники – это аналог национального конституционного права. Помимо учредительных договор в данную группу источников входят все договорные акты, которые вносят изменения или дополнения в учредительные документы.
К актам вторичного характера относят такие акты, которые принимаются институтами Евросоюза на основе первичных актов. К ним можно отнести регламенты, решения, директивы и т. д. Они носят юридически обязательный характер. В эту же группу можно отнести не законодательные акты и рекомендации, которые не имеют предписания к обязательному исполнению.
