Европейская система безопасности
Европейская система безопасности – это совокупность мер, которые реализуются в рамках политики ЕС для обеспечения целостности и защиты стран-участниц Союза.
Стратегия безопасности ЕС была принята в 2003 году. Она определяет цели и ценности, позволяющие достигать стабильности и целостности Союза мирным путем. В рамках Стратегии выполняются действия по поддержанию мира и безопасности как внутри ЕС, так и за его пределами. В Стратегии безопасности определены основные угрозы, среди которых отмечается распространение оружия массового уничтожения, высокое значение кибернетической и энергетической безопасности, также внимание уделяется проблемам терроризм и организованной преступности. Вопросы экологии остаются приоритетными для ЕС.
Важным инструментом безопасности ЕС является расширение взаимодействия со странами, граничащими с его территорией. Союз стремится к распространению демократических свобод и прав, а также способствует поддержанию мира в соседних странах. Государства могут запросить разрешение на вхождение в состав ЕС, но для этого им необходимо выполнить ряд требовании. В противном случае, они могут нанести ущерб социально-экономической и финансовой стабильности Союза. Это своего рода инструмент обеспечения безопасности – отбор стран.
Европейская система добрососедства призвана поддерживать продуктивные отношения с другими странами. Те государства, которые демонстрируют свою недееспособность, рассматриваются, как угроза стабильности ЕС. Дело в том, что именно в таких государствах возникают военные конфликты, усиливается влияние преступности. ЕС различными методами стремится к стабилизации положения в таких странах.
Политика Европейского союза по развитию европейской системы безопасности
Новая глобальная Стратегия безопасности ЕС была принята в 2016 году. Она внесла изменения в документ, который был подписан в 2003. Стратегия отражает исторические изменения в политике ЕС в области европейской системы безопасности.
Она выходит за рамки только военного понимания безопасности. Стратегия представляет собой сочетание торговой, экологической, гуманитарной, экономической и военной системы отношений. Основными принципами стратегии можно называть:
- безопасность Европейского Союза,
- достижение государственной и социальной устойчивости стран-участниц,
- комплексный подход к разрешению конфликтов,
- укрепление ООН,
- реализация глобального управления.
Новая стратегия декларирует общие интересы и принципы, устанавливает приоритет для безопасности граждан и территорий ЕС. То есть, если в первой стратегии упор делался на добрососедство, то теперь приоритетной является внутренняя стабильность. Глобальная стратегия акцентирует внимание на необходимости усиления оборонного потенциала. Считается, что только единый и сильный Союз способен противостоять действующим угрозам.
Эксперты приняли данную стратегию не однозначно, посчитав ее идеалистической. Однако, основным отличием стратегии является тот факт, что она направлена на усиление эффективности политики безопасности, выбирая более жесткий прагматизм, чем ранее. Приоритетной становится собственная безопасность.
Основными проблемами европейской безопасности на сегодняшний день являются:
- Оспаривание Россией гегемонии США.
- Натянутые отношения между ЕС и РФ.
- Вооруженные конфликты на восточной границе Союза.
ЕС стремится избежать прямого столкновения НАТО и РФ, также ищет пути сотрудничества со странами Восточной Европы с целью стабилизации положения в регионе.
Отношения ЕС и НАТО
НАТО долгое время оставалось основной европейской безопасности. Североатлантический договор предполагал, что сотрудничество между участниками будет не только военным, но и политическим, и экономическим. В результате НАТО постепенно превратилось в полноценное сообщество безопасности.
Тон работе НАТО задают США – как только изменяются интересы Америки, изменяется и стратегия НАТО. Стратегическая концепция, принятая в 2010 году, закрепила тройное расширение НАТО, но не помогла консолидации. Документ сыграл дезориентирующую роль. В ЕС стала усиливаться идея «стратегической автономии».
ЕС стремится создать свою систему безопасности, которая не будет зависеть от НАТО. Также Союз стремится найти баланс между глобальной стабильностью и решением собственных проблем. Глобальная стратегия дала возможность странам действовать более гибко. Чтобы собрать существующие дискурсы, было предложено создать инклюзивную общую идею. Основным адвокатом инициативы автономии в сфере безопасности выступила Франция. Преодоление разногласий в сфере достижения единого курса по обеспечению безопасности стало приоритетным в политике ЕС.
Желание отделиться от НАТО вызвано в том числе отличиями в принятии решений в области внешней политики. Начало было положено в момент создания и подписания Европейской стратегии безопасности 2003 года. Стратегия дополнялась и дорабатывалась по направлениям сотрудничества в последующие 10 лет. Для наращивания внутренних ресурсов еще в 2004 году было создано Европейское оборонное агентство. Пост руководителя занял бывший генеральный секретарь НАТО. Тем самым ЕС выразил желание сохранить отношения с Альянсом.
Еще одним важным направлением в обретении автономии стала попытка соединения оборонного и внешнеполитического треков. Для того, чтобы соединить их взаимодействие был создан механизм Постоянного сотрудничества в сфере обороны. Кроме того, ЕС как и НАТО проводит свои миссии и операции за рубежом. Помимо этого механизма был введен механизм планирования и управления, призванный укреплять коллективную безопасность. С его помощью координируется финансирование обороны, военных разработок и учений.
Деятельность ЕС является попыткой нарастить мощности в сфере обороны и военного дела для того, чтобы создать предпосылки для формирования единой институциональной единицы принятия решений. Эксперты отмечают, что предпринимаемые ЕС действия недостаточны для конкуренции с НАТО. Но Союз продолжает работу над усилением собственной коллективной идентичности в сфере политики безопасности.
