Особенности деятельности ОДКБ

ОДКБ

Своими корнями история ОДКБ уходит в май 1992 года, когда между главами шести стран (Россия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Армения) в Ташкенте был подписан Договор о коллективной безопасности. В 1993 году к нему присоединилось еще три государства – Грузия, Белоруссия и Азербайджан. Официально Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года после завершения всех процедур национальной ратификации.

Суть Договора о коллективной безопасности заключается в следующем. В том случае, если одна из стран, подписавших договор, подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы стран, это будет рассматриваться как агрессия против всех стран, подписавших Договор. В этом же случае страны-участницы должны оказать государству, подвергшемуся нападению, поддержку и предоставить необходимую помощь, в том числе военную. Договор между странами был заключен сроком на 5 лет с возможностью последующей пролонгации.

В 1999 году был подписан Протокол о продлении Договора, в результате чего сформировался новый состав участников. Вплоть до 2002 года Договор имел форму регионального соглашения и сыграл весьма важную роль в поддержании тесного сотрудничества и взаимопонимания в военно-политической сфере. В мае 2002 года было решено придать Договору статус международной региональной организации. Устав ОДКБ был официально утвержден 7 октября 2002 года, а в декабре 2003 он прошел регистрацию в Секретариате ООН.

В своей практической деятельности ОДКБ руководствуется рядом принципов. Прежде всего, речь идет об отдаче приоритета в достижении своих целей политическим средствам, нежели военным. К числу прочих принципов деятельности ОДКБ могут быть отнесены:

• добровольный характер участия;
• равенство прав и обязанностей стран-участниц;
• невмешательство в дела, которые находятся в национальной юрисдикции стран-участниц.

На сегодняшний день координацию совместных действий ОДКБ обеспечивают сформированные согласно Уставу Организации уставные, постоянно действующие рабочие и вспомогательные органы. Рассмотрим их более подробно.

Структура органов ОДКБ, обеспечивающих ее деятельность

Совет коллективной безопасности (СКБ) представляет собой высший орган Организации, рассматривающий принципиальные вопросы ее деятельности. Помимо этого к числу функций Совета коллективной безопасности относятся принятие решений, направленных на реализацию целей и задач ОДКБ и обеспечение координации и совместной деятельности стран-членов Организации.

Состоит СКБ из глав государств. Его председателем является глава председательствующего в ОДКБ государства. Председательство в Совете, как правило, передается в порядке русского алфавита. В общем виде состав ОДКБ представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Состав ОДКБ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Участие в заседаниях СКБ могут принимать министры обороны, министры иностранных дел, секретари советов безопасности стран-членов, Генсек Организации, Полномочные представители стран-членов при Организации, а также специально приглашенные лица. Созывается СКБ не реже 1 раза в год.

К числу консультативных и исполнительных органов ОДКБ, обеспечивающих функционирование организации и координацию взаимодействия стран-участниц применительно к своей компетенции, относятся:

• Совет министров обороны (СМО);
• Совет министров иностранных дел (СМИД);
• Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).

Их заседания проводятся не реже 2 раз в год. Каждому из них приписываются свои функции. Так, СМО обеспечивает взаимодействие стран-участниц в сфере военной политики, военно-технического сотрудничества и военного строительства. СМИД занимается координацией внешнеполитической деятельности стран-участниц ОДКБ. КССБ курирует вопросы обеспечения национальной безопасности.

В периоды между сессиями СКБ ОДКБ ответственность за координацию деятельности Организации возлагается на Постоянный совет, состоящий из постоянных и полномочных представителей стран-участниц.

К числу основных постоянно действующих рабочих органов ОДКБ относятся Объединенный штаб и Секретариат организации. Объединенный штаб занимается подготовкой предложений и реализацией решений относительно формирования в рамках ОДКБ действенной системы коллективной безопасности, создания военной инфраструктуры и коалиционных группировок войск и органов управления ими, а также обеспечения необходимой техникой и проведения подготовки военных кадров. Секретариат ОДКБ специализируется на организационном, информационном, аналитическом и консультативном обеспечении деятельности уставных органов ОДКБ.

Также в структуру ОДКБ входят Военный комитет, Координационный совет по чрезвычайным ситуациям, Координационный совет руководителей компетентных органов по вопросам борьбы с незаконной миграцией и противодействию обороту наркотиков и др.

Общая характеристика деятельности ОДКБ

Согласно принятому Уставу основными целями деятельности ОДКБ выступают:

• коллективная защита суверенитета, территориальной целостности и независимости стран-участниц;
• укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности.

Ключевым направлением практической деятельности ОДКБ на сегодняшний день выступает сотрудничество с международными организациями и третьими странами ради объединения усилий по укреплению мира и поддержанию стабильности в нем.

На основе соответствующей правовой базы конструктивно и поступательно развивается сотрудничество ОДКБ с такими международными структурами, как: ООН, ОБСЕ, СНГ, ШОС, а также их профильными структурами. В рамках этого сотрудничества сторонами согласуются подходы к решению таких важных и имеющих взаимный интерес тем, как обеспечение пограничной безопасности, противодействие незаконному распространению наркотиков, международному терроризму и экстремизму.

Важную роль в деятельности ОДКБ играет кризисное реагирование. В 2016 году Советом коллективной безопасности Организации было принято решение создать специальный Центр кризисного реагирования. В число его основных функций входит информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение принятия уставными органами ОДКБ соответствующих решений в целях кризисного реагирования.