Публичная дипломатия
Публичная дипломатия – это совокупность мер, помогающих изучить иностранную аудиторию, информировать ее в нужном аспекте, а также устанавливать с ней контакты.
Общее определение публичной дипломатии говорит о том, что это целенаправленная международная деятельность, нацеленная на осуществление информационного влияния на жителей иностранных государств для реализации внешнеполитических задач государства. То есть государственная власть создает специальные институты и финансирует их для того, чтобы влиять на сознание иностранных граждан и формировать у них определенный образ страны.
С помощью публичной дипломатии государство выстраивает отношения с другими народами. Основными задачами этой формы дипломатии являются:
- Защита целей национальной внешней политики.
- Формирование образа национальной политической власти и трансляция этого образа за рубеж.
Публичная дипломатия направлена на то, чтобы расширить диалог на межличностном уровне. Официальная дипломатия действует на уровне государств, но затем взаимодействие распространяется на предпринимательство и простых граждан. Публичная дипломатия занимается именно частными отношениями.
Большая часть инструментов публичной дипломатии сегодня применяется в среде Интернет. До массового использования мировой сети публичная дипломатия использовала пропаганду через средства массовой информации, предложение образовательных программ. Благодаря социальным сетям влияние публичной дипломатии стало персонализированным. Большинство политических лидеров имеют странички в сети.
Международные организации тоже реализуют публичную дипломатию. Самым крупным игроком является Европейский Союз. Международные военно-политические объединения применяют политику «мягкой силы».
Основные формы публичной дипломатии
Современные информационные технологии стали большим подспорьем для публичной дипломатии. Формами публичной дипломатии называют:
- Информационно-разъяснительную работу через Интернет.
- Культурную дипломатию.
- Программы помощи нуждающимся странам.
- Образовательные обмены.
- Мероприятия по повышению престижа государства в мире.
Внимание уделяется реакции публики на предоставляемую информацию и пропаганду. Силами государства проводится мониторинг и анализируется восприятие образа страны. Популярность набирает новый тип дипломатии – цифровая дипломатия. Ее еще называют «публичной дипломатией Веб 2.0». Она помогает государствам и негосударственным акторам быстро доносить информацию до многомиллионной аудитории. Формами цифровой дипломатии являются блоги, странички в социальных сетях.
Еще одной распространенной формой публичной дипломатии является культурная дипломатия. Она включает в себя большое число инструментов, позволяющих достичь внешнеполитических целей государства за счет расширения культурного присутствия страны в иностранных государствах. Примерами инструментов культурной дипломатии можно назвать китайский Институт Конфуция, немецкий Институт Гете, французский Альфнс Франсез, российское Россотрудничество.
Развитые страны в своей публичной дипломатии используют программы образовательных обменов. Результатом этого подхода является подготовка элиты, которая вернется к себе на родину и будет распространять ценности, привитые в государстве, давшем образование. Программы построены таким образом, что на них могут попасть талантливые дети. Часто развитые страны используют финансовую помощь иностранным государствам в качестве одного из инструментов брендинга.
Процесс реализации публичной дипломатии
Эксперты не имеют единого подхода к реализации публичной дипломатии. Однако есть некоторые общие подходы, которые используются странами при построении внешней политики. Во-первых, это применение модели Леонарда. Она помогает выделить направления публичной дипломатии, когда дифференциация происходит по принципу конечной цели. Поэтому направлений публичной дипломатии в данном случае немного.
Другой подход подразумевает использование модели Калла. Он заключается в том, чтобы использовать культурную дипломатию как иновещание. То есть дифференциация методов является более детальной. Поэтому форм публичной дипломатии будет больше, чем направлений.
При этом каждая форма может быть реализована с использованием разнообразных инструментов. Например, продвижение культуры происходит за счет гастролей творческих коллективов, проведения выставок, распространения продукции киноиндустрии.
Инструментами иерархической публичной дипломатии могут стать новостные каналы, как например Катар использует Аль-Джазиру для распространения арабского новостного ряда. «Исламское государство» для продвижения своих идей применяет политику «мягкой силы».
Стоит отметить, что иерархическая публичная дипломатия совпадает с пропагандой. Сетевая публичная дипломатия отличается тем, что она более эффективна в долгосрочной перспективе.
Публичная дипломатия обладает арсеналом разнообразных средств. Она обеспечивает достижение внешнеполитических целей в мягкой форме. Можно сказать, что это часть политики «мягкой силы», когда государство строит внешнюю коммуникацию с помощью трансляции своих ценностей, установления добрососедских отношений. То есть страна знакомит другие государства со своими обычаями и традициями, тем самым пытаясь установить дипломатический диалог не только на уровне официальной власти, но и на уровне народа.
Публичная дипломатия обычно учитывает особенности каждой страны, что дает возможность наиболее быстро получать ответную реакцию от народов других государств.
