Миротворческие операции

Основы миротворческой деятельности

В современном мире миротворческая деятельность все чаще выходит за рамки поддержания мира и безопасности. Нередко миротворцы привлекаются к реформированию систем отправления правосудия, оказанию содействия в политических процессах, обезвреживанию наземных мин, разоружению бывших комбатантов и подготовке персонала органов правопорядка и полиции.

Основными типами миротворческой деятельности считаются:

• превентивная дипломатия;
• способствование миру;
• принуждение к миру;
• установление мира;
• поддержание мира.

Важной составляющей миротворческой деятельности по-прежнему остается организация и проведение миротворческих операций, направленных на склонение враждующих сторон к соглашению.

Понятие и сущность миротворческих операций в международных отношениях

Что же из себя представляют миротворческие операции? В наиболее общем смысле под миротворчеством принято понимать применение многонациональных сил под командованием ООН в целях ограничения и урегулирования конфликтов между государствами. Фактически миротворческие операции играют роль третьей стороны и способствуют установлению и сохранению режима прекращения огня и создания буферной зоны между воюющими сторонами. Помимо прочего они способствуют проведению выборов и обезвреживанию смертоносных наземных мин.

В то время, пока силы миротворческих операций занимаются обеспечением мира на местах, посредники из ООН встречаются с руководством воюющих стран или сторон и пытаются найти мирное решений.

Учреждаются миротворческие операции Советом Безопасности ООН. Руководство ими осуществляет Генеральный секретарь посредством своего специального представителя. В тех случаях, когда Совет Безопасности получает информацию относительно угрозы миру, он обычно сначала просит стороны добиться согласия мирными путями. Если этого не происходит, начинаются или продолжаются вестись вооруженные действия, то Совет Безопасности пытается добиться прекращения огня. После этого он может направить в беспокойный регион миротворческие миссии в целях восстановить мир или потребовать введения эмбарго и экономических санкций.

В современном мире выделяют два основных вида миротворческих операций (рисунок 1).

Рисунок 1. Базовые разновидности миротворческих операций. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Наблюдатели из числа представителей и доверенных лиц ООН полностью безоружны, в то время как военнослужащие миротворческих сил Организации вооружены легким оружием. Однако, применять его они могут исключительно в целях самообороны. Узнать миротворцев ООН довольно легко (по голубым беретам и эмблеме ООН, которые они носят во время нахождения на службе). Современным символом миротворцев ООН выступают голубые каски, надеваемые во время любых операций, когда существует опасность. Миротворцы носят свою национальную форму. При этом правительства, которые предоставляют войска, сохраняют полный контроль за своими воинскими контингентами, несущими службу под флагом ООН.

Как показывает практика, миротворческие операции формируются при наличии серьезных гуманитарных или военных кризисов. Ранее миротворческие силы занимались в основном поддержанием мира между воюющими странами. Сегодня вооруженные конфликты нередко происходят внутри стран. На фоне этнических конфликтов и гражданских беспорядков правительства ряда государств оказываются попросту не в состоянии осуществлять власть на собственной территории, что, в свою очередь, нередко оборачивается для мирного населения настоящей трагедией. В таких случаях ООН простят организовать переговоры для урегулирования конфликта с одной стороны, и оказать чрезвычайную помощь людям, пострадавшим от конфликтов – с другой стороны. Таким образом, функционируя в непростых условиях, ООН одновременно занимается и оказанием гуманитарной помощи, и ищет пути выхода из кризиса.

Миротворческие операции ООН

За первые четыре десятилетия своего существования ООН учредила в общей сложности 13 миротворческих операций. Уже в следующую четверть века их число перевалило за 50. Изначально операции по поддержанию мира сводились в большинстве своем к операциям по обеспечению соблюдения соглашений о прекращении огня и разъединении враждующих сторон после межгосударственных войн. Сегодня функционал миротворческих операций расширился, а их потенциал существенно вырос. Миротворческие операции начали включать в себя все больше невоенных операций. В 1992 году в целях координации таких операций в рамках структуры ООН был создан был создан специальные Департамент, более известный, как ДОМП – Департамент операций по поддержанию мира.

В настоящее время Организация Объединенных Наций располагает уникальными преимуществами в проведении миротворческих операций. Основными из них считаются легитимность, распределение ответственности и способность к развертыванию воинских и полицейских контингентов из разных стран мира и возможность их объединения с гражданскими миротворцами ради выполнения ряда мандатов, установленных Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН.

В общей сложности за период с 1948 года ООН было организовано свыше 70 миротворческих операций. Участие в них приняли сотни тысяч военнослужащих, десятки тысяч полицейских и другие гражданские служащие ООН из более 120 государств мира. Свыше 3,2 тысяч миротворцев погибли при исполнении служебных обязанностей под флагом ООН.

В настоящее время под руководством Департамента миротворческих операций ООН осуществляет 12 миротворческих миссий в таких странах и регионах, как:

• Мали;
• Западная Сахара;
• Демократическая Республика Конго;
• Центральноафриканская республика;
• Ливан;
• Южный Судан;
• Голаны;
• Дарфур;
• Абей;
• Косово;
• Кипр;
• Индия и Пакистан.

Деятельность по поддержанию мира, организуемая ООН, помогает вышеуказанным странам совершить непростой переход от конфликта к миру.