Миграционная политика Германии

Сущность и основы миграционной политики Германии

Учитывая 40летний опыт раскола страны, миграционная политика Германии не была представлена какой-либо конкретной моделью. В большинстве случаев политические партии и правительственные власти Германии отталкивались от экономической ситуации в стране. После падения «железного занавеса» миграционные потоки в страну увеличились. Большинство мигрантов стало прибывать в Германию из ближневосточных государств и стран Африки.

Основными причинами миграции в Германию начала XXI века людей из Африки и Ближнего Востока стали:

• демографический взрыв на Ближнем Востоке и в Африке;
• рост недовольства внутренней политикой в странах Африки и Ближнего Востока;
• участившиеся вооруженные конфликты в регионах.

Статистические данные свидетельствую о тенденции увеличения числа мигрантов в Германии. Основными причинами тому считаются высокое качество жизни и безопасности в стране.

На протяжении последних 30 лет Германия всеми силами стремится к самостоятельному решению вопросов миграции и формирования собственной миграционной политики, в основе которой лежат два ключевых принципа:

• толерантность;
• взаимоуважение.

На фоне событий последних лет такой подход, однако, вызывает все больше вопросов и провоцирует недовольство среди коренного населения страны. Социальные реформы в отношении мигрантов демонстрируют неоднозначную оценку их эффективности.

Процесс формирования и история развития миграционной политики после объединения Германии

Эксперты выделяют следующие основные этапы развития миграционной политики Германии (рисунок 1).

Рисунок 1. Периодизация развития миграционной политики Германии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Вплоть до 2004 года в Германии фактически отсутствовали полноценные систематизированные законодательные акты, касающиеся въезда в страну высококвалифицированных специалистов и интеграции уже проживающих в ней иммигрантов. В 2005 году в стране был принят закон о миграции, обеспечивавший урегулирование миграционных процессов на рынке труда, предоставление права на убежище и интеграцию иностранцев. После этого система предоставления вида на жительство в Германии изменилась, количество форм видов на жительство сократилось с пяти до двух – разрешение на временное пребывание и разрешение на постоянное поселение. Согласно новому законодательству все иммигранты, имеющие право на постоянное проживание, обязаны проходить интеграционные курсы. Сама же миграционная политика Германии стала характеризоваться делегированием общественной ответственности за социальное обеспечение иммигрантов в пользу негосударственных социальных агентств.

В рамках второго этапа в Германии был принят список поправок к Закону об иностранцах. Теперь вид на жительство могли получить лишь те лица, которым удалось найти работу в течение 2 лет. При этом сам статус иммигрантов имел ограниченную продолжительность, а его владельцы не могли пользоваться социальными льготами наравне с гражданами ФРГ. Имея вид на жительство, иностранцы могли перевезти в Германию свою семью, если супругу или супруге исполнилось 18 лет. Таким образом, правительство Германии вело борьбу с насильственными бараками, запрещенными в стране. Летом 2007 года прошел второй интеграционный саммит, участие в котором приняли 86 представителей эмигрантских и иных общественных объединений страны. На нем был предоставлен новый интеграционный план страны. Начиная с 1 сентября 2008 года, в Германии был введен тест на получение гражданства.

Осенью 2010 года власти Германии официально заявили о провале политики мультикутурализма. К мигрантам стали относиться иначе и предъявлять к ним более жесткие требования, основным из которых было знание немецкого языка. На фоне финансового кризиса в ЕС объемы миграции в страну из Евросоюза возросли.

Начиная с 2012 года, на фоне продолжительного экономического кризиса, «утечки мозгов» и нехватки собственных высококвалифицированных специалистов в Германии в силу вступила новая Федеральная программа по привлечению квалифицированных кадров. Значимым изменением в миграционной политике Германии стала отмена требования от работодателей, принимающих на работу иностранцев по «Голубой карте», подтверждения от биржи труда о том, что он не смог найти подходящих работников, уже проживающих в регионе. Помимо прочего была существенно снижена планка заработной платы для высококвалифицированных иностранных специалистов, а также запущен специальный интернет-портал в помощь потенциальным иностранным специалистам.

Следующий этап затронул период 2013-2014 гг. В эти года существенных изменений в миграционной политике Германии не наблюдалось. Вместо этого были созданы и активно набирали свою популярность такие организации, как «Альтернатива для Германии» и движение «ПЕГИДА».

На фоне дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке в 2015 году в Европу, в том числе в Германию, хлынул поток мигрантов. Большинство их них искало убежища. Обстановка внутри самой Германии начала накаляться. Как показала практика, страна оказалась не готова к острому миграционному кризису, однако немецкие власти выразили готовность справиться с ситуацией.

Ситуация с мигрантами в Германии накалилась в конце 2016 года, года мужчины «африканской и арабской внешности» совершили нападения на сотни девушек. Этот момент стал переломным в миграционной политике Германии, после чего отношение к беженцам в корне изменилось. В апреле 2016 года в силу вступило принятое на саммите ЕС и Турции соглашение о разрешении миграционного кризиса, согласно которому нелегально прибывшие на территорию ЕС после 20 марта 2016 года мигранты отсылались обратно в турецкое государство.

На протяжении 2017-2018 гг. немецкое правительство активно продолжало вести политику по сокращению мигрантов в стране. МВД Германии запустило кампанию по содействию возвращения мигрантов на родину. И по сей день страна ведет борьбу с нелегальными мигрантами.