Основы режима нераспространения ядерного оружия
Режим нераспространения ядерного оружия – это совокупность международных договоренностей, главная цель которых заключается в недопущении приобретения ядерного статуса не имевшими его до 1967 года державами.
В качестве предмета режима нераспространения выступают все существующие в мире ядерные взрывные устройства, материалы, технологии и оборудование, предназначенные для их изготовления. Говоря о ядерном оружии, в виду обычно имеются ядерные устройства с неконтролируемым выделением получаемой энергии, которые предназначены для военных целей. При этом единого общепринятого определения ядерного оружия (ЯО) не существует. Стоит также отметить, что ядерное оружие – лишь часть более широкого понятия оружие массового уничтожения - ОМУ, включающее в себя также биологическое и химическое оружие. Оно отличается своей способностью к широкомасштабному неизбирательному уничтожению людей.
В целом ядерное оружие привлекает к себе наиболее пристальное внимание, так как его действие имеет крайне разрушительный характер. Ядерное оружие способно уничтожать не только людей, но и материальный ценности и объекты. Кроме того, его применение несет крайне тяжелые долгосрочные последствия для окружающей среды. Именно поэтому так много внимания уделяется вопросам о выстраивании и совершенствовании режима его нераспространения.
Механизм действия режима выглядит следующим образом.
- во-первых, речь идет о регулировании поведения стран-участниц, а также о сохранении безъядерного статуса участников, не имевших его к 1867 году.
- во-вторых, введен в силу и действует запрет на передачу каких бы то ни было ядерных взрывных устройств, материалов, технологий и оборудования, предназначенных для их создания и производства, государствам, имеющим неядерный статус, не принимающим участие в режиме или намеренным его нарушить.
- в-третьих, неядерные страны должны отказаться от получения каким-либо способом таких материалом, технологий и оборудования, равно как и ядерных взрывных устройств.
- в-четвертых, между странами-участницами режима проводятся переговоры о ликвидации этого оружия.
В целом международный опыт показал, что в определенной мере обеспечить ограничение распространения ядерного оружия легче, чем других видов оружия массового уничтожения. Стоит помнить, что его создание требует специфического оборудования и материалов, которые в большей степени поддаются контролю, и зачастую сопряжено со значительными материальными и финансовыми ресурсами.
Сущность и специфика международного режима нераспространения ядерного оружия
Предложенное определение сущности международного режима нераспространения ядерного оружия включает в себя ряд существенных моментов, требующих особого внимания:
- закрепление режима в различного рода соглашениях, имеющих различный статус;
- институциональная развитость режима нераспространения;
- вхождение внутреннего законодательства каждого государства-участника в режим нераспространения
Прежде сего, стоит отметить, что режим НЯО получил свое закрепление в различного рода международных соглашениях, имеющих различный статус. Наиболее значимым среди них считается одноименный Договор (NPT или ДНЯО), вступивший в силу в 1970 году. Согласно его положениям государствами, обладающими ядерное оружие, могут считаться исключительно лишь страны, произведшие и взорвавшие такое устройство или оружие до 01.01.1967 г. Всего таких государств насчитывается пять (рисунок 1).
Рисунок 1. Страны-обладатели ядерного оружия. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
По договору каждая из стран-участниц, имеющая ядерное оружие, принимает на себя обязательства никому не передавать ни это оружие, ни другие ядерные взрывные устройства, вести над ними прямой или косвенный контроль, а также не поощрять, не каким бы то ни было образом не помогать и не побуждать другие государства к его производству или приобретению.
Помимо ДНЯО существует ряд иных важных соглашений, таких, например, как Устав МАГАТЭ и конвенции, которые были заключены под эгидой Агентства. Важную роль имеют также соглашения в сфере сокращения ядерного вооружения. К ним можно отнести двусторонние российско-американские договоры и некоторые многосторонние соглашения (к примеру, о запрете испытания ядерного оружия или о неразмещении оружия на дне морей и океанов, в Антарктике, на Луне и иных небесных телах). Режим нераспространения также связан с договорами о формировании зон, свободных от ядерного оружия.
Во-вторых, режим нераспространения институционально развит, а это значит, что в него входит большое количество организаций и иных фор регулярного взаимодействия участников. Так, например, частью режима является МАГАТЭ, взявшее на себя функции обеспечения его действенности, включая определение материалов и деятельности, подлежащих контролю.
Важной составной частью режима нераспространения выступают следующие международные механизмы:
- Комитет ядерных экспортеров (Комитет Цангера);
- Группа ядерных поставщиков.
Несмотря на то, что формально эти организации не входят в режим нераспространение, они все же играют ключевую роль в проработке совместных действий наиболее развитых стран. Вместе существующая сеть различных институтов, которые связывают участников режима, способствует укреплению его стабильности и способствует своевременному реагированию на изменения ситуации.
В-третьих, важной частью режима нераспространения выступает связанное с ним законодательство каждого государства-участника, в особенности тех из них, которые располагают высокоразвитой ядерной промышленностью. Речь, в частности, идет о законодательстве, которое в той или иной форме касается вопросов контроля и учета расщепляющихся материалов и ядерного вооружения, а также системы экспортного контроля, которая призвана противодействовать контрабандному и нелегальному вывозу за рубеж предметов, подлежащих контролю.
