Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года

Общие сведения о Международной Конвенции о борьбе с захватом заложников

К сожалению, в последние десятилетия захват заложников стал весьма широко распространенной практикой, бичом современности. Вместе с развитием международного терроризма стала шириться и практика захвата и удержания заложников. К сожалению, не всех из них удается спасти. Это международная проблема, с которой страны должны бороться сообща.

Конвенция о заложниках была принята Организацией Объединенных Наций 17 декабря 1979 года в Нью-Йорке в рамках проекта, инициированного Германией еще в 1976 году. Содержит она порядка двадцати статей. К концу 1980 г. ее подписали 39 стран. По состоянию на конец 2016 г. участие в ней принимали уже 176 стран мира. Действует Конвенция о заложниках и по сей день.

Принятие Конвенции о заложниках стало важным шагом в развитии международных отношений и борьбе с международной преступностью. Своей актуальности она не потеряла до сих пор.

Всего лишь 19 стран-членов ООН не являются участниками Конвенции. В общем виде они представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Государства-члены ООН, не присоединившиеся к Конвенции о заложниках. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Из 19 представленных выше стран, Конвенцию о заложниках подписали, но не ратифицировали лишь два государства – Израиль и ДР Конго.

Некоторые страны, ранее ратифицировавшие Конвенцию, прекратили свое существование. На смену им пришли новые государства (Россия ратифицировала Конвенцию как СССР, Чехия – как Союзная Республика Чехословакия и пр.).

Базовые постулаты Международной Конвенции о борьбе с захватом заложников

В Международной Конвенции о борьбе с захватом заложников обозначены ключевые определения «заложника» и «захвата заложников», а также установлен ключевой принцип реагирования на захват заложников, согласно которому участник договора в судебном порядке обязуется преследовать захватчиков заложников в том случае, если никакая другая страна не запрашивает экстрадицию для преследования тех же преступников.

В основе Конвенции лежит принятие ключевых целей и принципов Устава ООН. В частности, речь идет о необходимости поддержания международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества и дружественных отношений между странами. Государства, подписавшие Конвенцию о заложниках, признают за каждым человеком право на жизнь, безопасность и линую свободу и поддерживают принципа самоопределения и равноправия народов.

Согласно Конвенции захват заложников считается серьезным преступлением и должен вызывать серьезную обеспокоенность у всего мирового сообщества. При этом всякое лицо, которое совершило акт захвата заложников, должно подлежать уголовному преследованию или выдаче (по запросу другого государства).

Страны, участвующие в подписании Конвенции, пришли к согласию относительно того, что всем участникам современной системы международных отношений необходимо развивать международное сотрудничество между собой, особенно в части разработки и принятия эффективных мер для реализации следующих инициатив:

• предупреждение захвата заложников;
• преследование и наказание за совершение любых видов захвата заложников.

При этом сам захват заложников относится к проявлениям международного терроризма.

Стоит отметить, что положения Конвенции 1979 года не применяются тогда, когда преступление совершается в пределах одной страны, а предполагаемый преступник и заложник являются ее гражданами, а также же когда предполагаемый преступник находится на территории этой страны.

Основы международной борьбы с захватом заложников

Согласно выше упомянутой Конвенции 1979 года страны, ее подписавшие, принимают на себя обязательства сотрудничать друг с другом в части предотвращения преступлений, связанных с захватом и удержанием заложников. Основными направлениями международного сотрудничества государств считаются:

• принятие странами различного рода мер, направленных на предотвращение подготовки в пределах их территории к совершению подобного рода преступлений или вне пределов их территорий (в том числе законодательное запрещение ведения незаконной деятельности организаций, лиц и групп, тем или иным образом поощряющих, подстрекающих, организующих или участвующих в совершении актов захвата заложников);
• обмен информацией;
• координация принятия административных и иных мер по предотвращению преступлений, связанных с захватом заложников.

Тесное сотрудничество между государствами ведется в части проведения уголовно-процессуальных действий, экстрадиции преступников. По просьбе другого государства страна предоставляет уполномоченным органам все имеющиеся в ее распоряжении доказательства, которые требуются для проведения соответствующего судебного разбирательства.

В рамках каждого отдельно взятого государства предусмотрены свои наказания за преступления, связанных с захватом и удержанием заложников. Тяжесть наказания определяется характером совершенного преступления.

Страны, на территории которых преступники удерживают заложников, обязаны предпринимать все доступные им меры, способные облегчить положение заложников и обеспечить их освобождение или же, в соответствующем случае, оказать содействие его отъезду после освобождения. В случае, если того требуют обстоятельства, любая страна-участница Конвенции, на территории которой находится преступник, согласно своим законам может и должна заключить его под стражу и/или принять иные меры, способные обеспечить его присутствие до тех пор, пока это необходимо, дабы предпринять действия по выдаче или же возбудить уголовное преследование. В современном мире широко практикуется выдача международных преступников по запросу других стран.