Избирательный процесс в Индии и особенности индийского электората

Основы построения и функционирования избирательной системы в Индии

В Индии основы избирательного права закреплены на конституционном уровне. В Конституции Индии 1950 г. детально произведена регламентация процесса выборов президента и вице-президента страны. Что касается парламентских выборов, выборов в легислатуры штатов и местные органы власти, то эта сфера в Конституции детально не рассмотрена. Эти вопросы конкретизируются на уровне текущего законодательства Союза или штатов.

Избирательным законодательством Индии после обретения ею независимости от Британской империи был отменен образовательный и имущественный цензы, частично упразднена куриальная система, а также предоставлены равные избирательные права женщинам и мужчинам.

Конституцией Индии запрещено исключать из списков избирателей по следующим основаниям:

• гендерный признак;
• расовая принадлежность;
• религиозный фактор;
• кастовая принадлежность и пр.

Лишены права голоса в Индии душевнобольные лица, лица, совершившие уголовные преступления или незаконные деяния в период выборов, а также ряд иных категорий лиц.

Пассивным избирательным правом (речь идет о возможности быть избранным в депутаты Народной палаты) наделены все граждане страны, достигшие возраста 25 лет, за исключением лиц, признанных законом умалишенными или дисквалифицированных, осужденных на срок более 2 лет, а также тех, кто состоит на платной государственной службе.

Общая характеристика избирательного процесса в Индии

Под избирательным процессом в наиболее общем смысле следует понимать определенную совокупность правил, содержащихся в законодательстве о выборах и регулирующих основные вопросы организации и проведения выборов в стране, причем, на различных уровнях иерархии.

В современной Индии выборы в Законодательные собрания штатов и Народную палату парламента производятся на основе всеобщего избирательного права. В качестве избирателей выступают совершеннолетние граждане, отвечающие цензам, предусмотренным законом. Активное избирательное право в стране предоставлено гражданам Индии, достигшим 18-летнего возраста и проживающим на территории избирательного округа не менее полугода в течение года, предшествующего выборам.

В Индии распространено использование как прямых, так и косвенных выборов. И в том, и в другом случае используется система обязательной регистрации избирателей. Она предполагает, что в каждом избирательном округе регистратор, согласно закону, сам вносит в списки избирателей всех граждан, которые соответствуют избирательным цензам. Списки избирателей подлежат регулярному пересмотру.

Подготовка и организация выборного процесса в Индии возлагается на Избирательную комиссию, специально назначаемую президентом страны. Сама процедура выборов опирается на мажоритарную систему относительного большинства.

Избирательная комиссия включает в себя главного комиссара, являющегося председателем комиссии, и других комиссаров, число которых определяется Президентом страны. На практике она зачастую состоит из одного главного комиссара. В случае необходимости президент может назначить региональных комиссаров по выборам.

В общем виде избирательный процесс в Индии и его основные стадии представлены на рисунке 1. Рассмотрим его более подробно.

Рисунок 1. Основные этапы избирательного процесса в Индии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Прежде всего, формируются списки избирателей, которые определяются из числа граждан страны, соответствующих определенным критериям. Далее выдвигаются и регистрируются сами кандидаты, после чего можно приступить к агитации, основной целью которой выступает побуждение избирателей к голосованию за того или иного кандидата. Наконец, производится само голосование. Голосование в Индии осуществляется тайно посредством заполнения избирательных бюллетеней.

Определяющую роль в выборном процессе играет стадия проведения агитационной кампании. По мере отказа от таких юридических методов устранения нежелательных кандидатов и избирателей, как избирательные цензы, на первый план все чаще выходит использование идеологических форм воздействия на избирательный корпус, реализуемых в рамках предвыборной агитации и пропаганды в течение избирательной кампании. На практике для привлечения сторонников чаще всего используются традиционные методы, такие как:

• демонстрации;
• митинги;
• предвыборные собрания;
• печатная пропаганда;
• распространение плакатов, афиш и листовок.

В дополнение к традиционным методам применяются и современные средства массовой коммуникации (телевидение, радио, кино).

Согласно действующему в Индии законодательству в избирательном процессе используется принцип тайного голосования. На каждом избирательном участке устанавливаются кабины для голосования. Бюллетени и корешки к ним подлежат нумерации. На каждом корешке чиновником по выборам проставляется номер, под которым в избирательном списке располагается фамилия избирателя. Таким образом, можно легко установить, за кого проголосовал тот или иной избиратель. Всем избирателям в Индии заранее выдаются удостоверения, подписанные чиновником по выборам. На основании этих удостоверений избиратели получают бюллетени для голосования. Заполнив бюллетень избиратель опускает его в урну, на которой помещен символ партии. Один из пальцев проголосовавшего в Индии избирателя окрашивается несмываемой краской – это позволяет предотвратить попытки повторного голосования.

Во время голосования на избирательных участках в Индии присутствуют представители полиции и местных властей.

Специфика индийского электората

Индия – страна парадоксов. Со всем ее стремлением к демократии, прошлое, обремененное колониальным влиянием, дает о себе знать. Отличительной особенностью индийского электората принято считать дифференциацию уровня доверия к выборам разного уровня. Стоит также отметить, что осведомленность избирателей относительно кандидатов, участвующих в выборах, и их программе на местных выборах куда больше, чем на национальных. Это оказывает ощутимое влияние на явку избирателей.

Еще одной особенностью Индии выступают многомиллионные массы неграмотных, являющихся с точки зрения закона полноправными избирателями. Примечательно, что за физически неспособных, слепых и неграмотных избирателей в Индии голосование осуществляет чиновник по выборам.

Не стоит забывать и о том, что индийский электорат весьма дифференцирован как по социально-экономическим характеристикам, так и по конфессиональным, кастовым и этническим признакам. В ходе избирательного процесса кандидатам на выборы эти особенности приходится учитывать.