Иммиграционная политика
Иммиграционная политика – это комплекс мер, принимаемых государством в отношении прибывающих в страну иностранных граждан.
Международная миграция стала тенденцией последних нескольких десятилетий. Она приносит как выгоды, так и проблемы для стран реципиентов и доноров. Для стран-доноров преимущества и недостатки миграции выглядят следующим образом:
- Экспорт рабочей силы ведет к снижению социально-экономической напряженности.
- Приток иностранного капитала от работающих за рубежом граждан.
- Часть мигрантов возвращается домой, привозя с собой капитал и знания.
- Национальная рабочая сила не участвует в создании ВВП у себя на родине.
- Страну покидают наиболее предприимчивые и конкурентоспособные специалисты.
- «Утечка мозгов».
Особенно сильно по экономическому и социальному благополучию страны ударяет эмиграция высококвалифицированных кадров. Эта проблема актуальна для стран, имеющих разный уровень экономического развития. Принимающие государства или страны-реципиенты тоже получают определенные выгоды. В них улучшается демографическая ситуация, происходит стимулирование роста производства и дополнительной занятости в стране, труд иммигрантов помогает снизить предпринимательские расходы. Кроме того, приток иностранных рабочих положительным образом влияет на структурные и отраслевые изменения в национальном хозяйстве. Из минусов стоит отметить высокую вероятность притока дешевой, малоквалифицированной рабочей силы, снижение условий труда. Отрасли могут попасть в зависимость от мигрантов, если долго используют их в качестве основной рабочей силы. Иммигранты довольно долго адаптируются к новым условиям жизни и трудовой деятельности.
Иммиграционная политика Испании в конце XX — начале XXI века
С конца 70-х годов миграционные потоки в Испании изменились с эмиграционных в иммиграционные. Причиной тому стал резкий экономический рост и падение режима генерала Франко в 1975 году. Сначала началась активная миграция населения в Испанию из близлежащих районов. К 1977 году число прибывших в страну составило 540 тысяч человек. Большая часть иммигрантов были выходцами из Чехии, Румынии, Болгарии и переселенцы из Африки. Общественность с большой настороженностью относилась к мигрантам. При этом их доля от общей численности населения не превышала 1,15 %.
Постколониальная эпоха привела к тому, что поток мигрантов из Марокко в Испанию резко увеличился. Жители соседних с Марокко стран стали пользоваться транзитным коридором, в итоге это привело к увеличению числа прибывших с территории африканского соседа на 163 %.
В 1985 году был принят закон, который увеличил число иммигрантов. Испанцы открыли границу для африканцев, что сильно напугало соседние европейские страны, готовящиеся с интеграции. Это привело к тому, что чтобы жителю африканской страны приехать жить в Испанию, нужно было получить в ней вид на жительство. В результате поток иммигрантов не уменьшился, а даже увеличился.
Реальная иммиграционная политика Испании была сформирована только в 1991 году. Тогда был введен в действие документ «Основные направления миграционной политики». В нем можно выделить 3 цели:
- Контроль над миграционными потоками.
- Интеграция иммигрантов в испанское общество.
- Оказание помощи в развитии странам, из которых приезжают мигранты.
Достижение вышеперечисленных целей стало возможным благодаря принятию ряда мер, среди которых обустройство границы и установление постоянного наблюдения за ней, установление контроля над таможенной документацией, ведение борьбы с черным рынком рабочей силы и усиление полицейского контроля. Важным пунктом стала организация помощи мигрантам для адаптации к жизни в стране.
Следующий этап развития иммиграционной политики Испании начался после 1993 года. Государство внедрило меры контроля над ежегодным притоком рабочей силы. Тогда же была установлена квота на въезд в необходимых для государства сферах деятельности. Эта систем мер действует до сих пор. В 1994 году был принят План по социальной интеграции иммигрантов. Еще одним важным шагом стало включение Сеуты и Мелильи в состав Шенгенской зоны ЕС. Это повлияло на динамику отношений Испании и Марокко. Результатом стало усиление контроля над нелегальной миграцией. По данным Министерства социальной занятости больше всего разрешений на работу было выдано в Мелилье.
Перед Испанией в современных реалиях стоят две задачи:
- Организация сосуществования мусульманского и испанского населения.
- Борьба с нелегальной миграцией.
Ежедневно из Сеуты и Мелильи депортируется до 30 нелегальных мигрантов. Новейшие заградительные сооружения и меры защиты испанских территорий все равно не выдерживают наплыва нелегальных мигрантов. Испанское правительство пошло на сближение с марокканским правительством, чтобы совместными усилиями урегулировать иммиграционный поток. Марокко тоже испытывает сложности, так как страна используется как транзит мигрантами из соседних африканских стран, что снижает уровень безопасности здоровья и жизни граждан страны.
Таким образом, современная иммиграционная политика Испании особенно после событий «арабской весны» направлена на то, чтобы оградить страну от наплыва нелегальных мигрантов. Они нагружают социальную систему страны, снижают уровень безопасности, влияют на экономическое положение испанцев. Кроме того, нелегальные мигранты становятся участниками криминальных группировок, поддерживают наркотрафик и другие нелегальные способы заработка. Для предотвращения данной проблемы Испания объединяет усилия не только со странами ЕС, но и с развивающимися странами, откуда идут иммиграционные потоки, чтобы совместными усилиями урегулировать данную проблему.
