Ключевые факторы внешней политики Украины в период становления (1991-2000 гг.)
Факторы внешней политики – это условия и причины формирования внешнеполитического курса Украины.
Украинская политическая элита, еще вчера имевшая ярко выраженный советско-коммунистический уклон, была вынуждена сразу же после обретения независимости в результате распад СССР действовать в совершенно другой реальности. Прежде всего, перед страной стояла задача формирования нормативной базы внешнеполитической деятельности Украины. Этот фактор сыграл немаловажную роль в определении внешнеполитического курса страны.
На основе фундамента дипломатической службы УССР строилась вся внешнеполитическая деятельность нового государства. Характерной особенностью внешней политики Украины на этом этапе стала многовекторность, которая с одной стороны отражала неопределенность действующей власти, а с другой – попытки маневрирования.
Ключевыми внешнеполитическими приоритетами страны стали:
- выстраивание широкомасштабных добрососедских отношений с близлежащими государствами и, прежде всего, с Россией;
- развитие политических, экономических и культурных связей со странами Европы;
- международное сотрудничество в сфере защиты прав человека.
Нежелание страны вступать в конфликты и вливаться в создаваемые на скорую руку интеграционные объединения в значительной степени предопределили ее предрасположенность к сотрудничеству с СНГ. Особое внимание уделялось выстраиванию отношений с Россией, которые создавали для Украины наибольшее количество вызовов.
Одновременно Украина была заинтересована в выстраивании отношений с европейскими странами и организациями. В 1992 году она вступила в ОБСЕ и выразила намерение вступить в Совет Европы (стала полноправным членом в 1995 году). В 1994 году украинские власти подписали соглашение о партнерстве с НАТО. Сотрудничество с Североатлантическим альянсом стало планомерно развиваться. С тех пор балансирование между НАТО и Россией стало одним из ключевых факторов, определяющих внешнюю политику Украины на долгие годы.
Ключевые факторы внешней политики Украины в период борьбы между западным и восточным вектором
На рубеже 2000-х годов ключевыми факторами, повлиявшими на установление внешнеполитических приоритетов и ориентиров Украины стали:
- европейская и евроатлантическая интеграция западных соседей Украины;
- политика сдерживания, проводимая Россией в отношении Украины.
В сфере внешней политики проявлением этому стало балансирование украинских политиков между восточным и западным векторами развития. При этом сотрудничество и интеграция в западные структуры, ассоциировавшиеся преимущественно с новыми возможностями, безопасностью и развитием, пользовались популярностью в основном среди молодого поколения в то время как за восточное направление, обусловленное сохраняющимися корпоративными связями, понятными коррупционными схемами и большими возможностями для совместной деятельности олигархических структур Украины и России, ратовало более старшее поколение управленцев (приверженцы «русского мира» и ностальгирующие по СССР).
Конец балансированию политической элиты Украины был положен с приходом на пост президента РФ В.В. Путина, которые не только имел четкую позицию относительно Украины и места России в мире, но и обладал достаточно сильным влиянием на руководителей страны для ее однозначного «разворота» в сторону России. В результате евроинтеграционная и евроатлантическая составляющие внешней политики Украины остались в риторике украинских лидеров. Практика же развития страны и ее внешней политики свидетельствовала об укреплении и наращивании тесных связей Украины с Россией.
Кардинальные перемены во внешней политике Украины произошли на фоне «оранжевой революции» в период правления В. Ющенко. Взамен неопределенности украинскому обществу были предложены весьма четкие ориентиры – европейская и евроатлантическая интеграция Украины. Помимо этого повышенное внимание уделялось таким направлениям, как:
- укрепление добрососедских отношений и развитие экономических связей с другими странами;
- развитие стратегического партнерства с США, Россией и Польшей;
- вступление Украины в ВТО;
- развитие региональной политики, прежде всего, в Черноморском регионе.
Такие факторы, как выход страны из международной изоляции и надежды, возлагаемые на команду реформаторов, находившихся у власти, соседствовали активизации бурной внешнеполитической деятельности Украины на международной арене в 2005-2008 гг. После отношения с Россией начали ухудшаться и постепенно перешли в фазу сменяющих одна другую «войны» (рисунок 1).
Рисунок 1. Примеры «войн» между Украиной и Россией. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Все попытки урегулирования спорных вопросов так и не принесли результатов.
Ключевые факторы внешней политики Украины после 2008 г.
Ключевым фактором, предопределяющим особенности внешней политики Украины в этот период стали новые реалии системы международных отношений в Европе. На законодательном уровне был закреплен внеблоковый статус Украины как основа внешней политики. Властями страны было принято решение отказаться от евроатлантической интеграции. В рамках подписанного с Россией соглашения было продлено базирование Черноморского флота РФ в Севастополе после 2017 года в обмен на прозрачную схему предоставления скидки на газ для Украины.
В рамках прочих направлений внешнеполитическая деятельность Украины не претерпела существенных изменений. Внешнеполитическими приоритетами по-прежнему оставались европейская интеграция и проведение переговоров об ассоциации между Украиной и ЕС.
Период балансирования и неопределенности продолжительностью более 20 лет завершился. Ключевыми факторами, определившими внешнеполитическую ориентацию страны стали события, происходившие внутри страны с одной стороны, и проводимая Россией, довольно агрессивная политика по отношению к Украине, с другой стороны.
