Европейский суд по правам человека

Основные положения о Европейском суде по правам человека

Он был основан в 1959 году, расположен в Страсбурге, и считается компетентным в области защиты прав и свобод человека, записанных в Конвенции 1950 года.

По итогам рассмотрения дела ЕСПЧ выдает постановления, которые являются окончательными решениями по существу дела. Только в постановлении ЕСПЧ может быть признано, что государство нарушило права человека. Постановления являются обязательными для государств-участников, на их основе государства меняют свою собственную судебную и административную, а часто и законодательную практику.

В 1950 году страны Совета Европы приняли Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Ее защита является обязанностью всех национальных судов и государственных служащих. Исходя из этого, в случае нарушения прав человека, гражданин должен сначала обратиться в свои судебные инстанции и только после этого он может обратиться в Европейский суд, который выступает последней инстанцией и функционирует на основе принципа субсидиарности. Юрисдикция Европейского суда распространяется на 47 государств-членов Совета Европы, в них проживает 800 миллионов человек.

Европейский суд обладает следующими полномочиями:

• признать факт нарушения прав;
• присудить компенсацию потерпевшему;
• дать консультативное заключение;
• предписать ответчику принять те или иные меры для устранения нарушения прав человека;
• признать ответчика не исполнившим окончательное решение Европейского суда.

Если речь идет о преступлении, даже уголовном, Европейский суд может провести расследование. Если страна-участник Конвенции отказывается исполнить постановление ЕСПЧ, то суд может привлечь его к международно-правовой ответственности, использовав различные виды такой ответственности, такие как порицание, ответные меры и т.д. В качестве крайней мере может быть приостановление членства и исключение из Совета Европы.

В своей идеологической установке организаторы ЕСПЧ желали предотвратить войны и преступления, в которых страдают мирные жители. Они исходили из того, что лучшим способом достичь мира будет достижение состояния, в котором права человека и стремление к подлинной демократии будет гарантировано на самом высоком уровне. Если все страны Европы коллективно будут соблюдать основные права человека, это обеспечит тот минимум, который составит демократическую основу общества.

Состав суда и порядок рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека

ЕСПЧ делится на пять секций, которые действуют в течение трех лет. Каждую секцию возглавляет председатель и в рамках каждой секции создается Комитет их трех судей, на который возложена большая работа по отбору дел, поиск прецедентов и, если таковые есть, принятие предварительного решения. Также из числа членов секции формируется Палата из семи судей, ее члены назначаются в алфавитном порядке по названию страны в соответствии с принципом ротации. В каждом случае в состав палаты входит председатель и член суда, избранный от государства, который выступает ответчиком в деле. Именно Палаты преимущественно рассматривают дела и разрабатывают по ним правовые позиции.

Кроме того, в составе ЕСПЧ создается Большая Палата сроком на три года. В нее входят семнадцать человек:

• председатель суда
• заместители председателя суда;
• председатели секций;
• две группы судей со сбалансированным географическим составом, заседающим по очереди.

Большая палата разбирает дела по межгосударственным жалобам, а также по индивидуальным, в тех случаях, когда Палата из семи судей уступает свою юрисдикцию, чаще всего, когда дело затрагивает серьезный вопрос или не было ранее никаких прецедентов, или решение дела может пойти в разрез с существующей судебной практикой. Кроме того, в исключительных случаях любая из сторон может попросить рассмотреть ее дело именно Большой Палатой.

Порядок рассмотрения дел в ЕСПЧ предполагает исполнение следующей процедуры. Истец подает жалобу, которая сначала проходит через Секретариат суда. Затем жалоба рассматривается Единоличным судьей, Комитетом из трех судей, Палатой из семи судей или Большой Палатой. В суд с 2014 года можно подать только жалобу установленной формы, в то время как ранее функционировала еще предварительная жалоба в виде письма в произвольной форме, излагавшее суть проблемы. И хотя суд в основном работает с индивидуальными жалобами, он также может разобрать вопрос консультативного заключения, вынести пилотное постановление, дать толкование ранее вынесенному постановлению, возбудить производство по вопросу нарушения обязательств исполнять постановление.

Россия и ЕСПЧ

В 2015 году Конституционный суд России постановил, что РФ не обязана исполнять постановления европейского суда по правам человека, в частности, если они противоречат Конституции РФ. Для создания такого механизма был внесен законопроект в Госдуму. В законопроекте сказано, если КС принимает постановление о невозможности исполнить решение межгосударственного органа по защите прав человека, его акты, направленные на исполнение постановления, в РФ осуществляться не могут. Но РФ остается под юрисдикцией ЕСПЧ. Такая система не исключает возникновения конфликтных ситуаций.

За январь-май 2020 года ЕСПЧ рассмотрел два десятка дел против России, поданных в основном юристами и адвокатами. Самая распространенная претензия – нарушение права на уважение частной и семейной жизни, а также произведение незаконных обысков. Из 15 случаев, поданных на рассмотрение, только в одном случае сам адвокат был заподозрен в преступлении, в двух случаях – родственники, в 12 – в отношении клиентов адвокатов. Обыски велись с целью найти улики, подтверждающие совершение преступления подозреваемыми. Российская судебная система в действиях правоохранительных органов нарушения прав не выявила, в то время как Европейский суд признал действия властей незаконными. ЕСПЧ решил, что формулировки для обысков были более чем формальными и широкими.

В целом, несмотря на принятую конституционную поправку, россияне все еще могут обращаться в Европейский суд для защиты своих прав, Россия не перестала массово исполнять решения суда. Те постановления, которые не исполняются, как правило, имеют явную политическую окраску.