Сущность понятия «санкция»
Санкция – это мера воздействия, которая применяется к нарушителю.
Она влечет за собой неблагоприятные последствия. Санкции могут применяться в разных сферах, например, в уголовном, в административном праве, при решении имущественных споров. Санкция также может рассматриваться как акт разрешения, выражения согласия с определенным заявлением.
В международных отношениях чаще всего используются коллективные или односторонние санкции. Они применяются международными организациями или государствами в отношении друг друга.
Экономические санкции включают в себя торговые и финансовые санкции. Это мероприятия запретительного характера. Они применяются относительно одного из участников международной торговли.
Санкции стали инструментом влияния на государства, которые вредят мировой безопасности и стабильности. Это средство противостояния без развязывания войны. Обычно санкции вводят большие страны, которые обладают определенным геополитическим весом или рычагами давления. Но были случаи введения санкций на уровне региона. Например, Испания ввела санкции против Великобритании из-за спора за Гибралтарский пролив.
Причины введения санкций не всегда связаны с обеспечением безопасности. Политологи выделили еще целый ряд причин, которые служат основанием для введения санкций, в их числе:
- демонстрация решимости,
- предотвращение будущих проблем,
- внутриполитические цели.
Санкции используются для того, чтобы изменить политический курс санкционируемой страны, сменить в ней правящий режим, прекратить военные действия, разрушить военный потенциал страны, изменить другие важные аспекты политики.
Типы санкций
Торговые санкции применяются к торговым партнерам. Они могут налагаться на экспорт и на импорт. Большая часть санкций, которые применялись за всю историю, это санкции на экспорт. При этом страна, на которую были наложены запреты, с высокой долей вероятности находила альтернативные рынки сбыта.
Глобализация привела к тому, что большинство стран стали включены в экономические отношения, поэтому санкции стали носить избирательный характер. Введение санкций может нанести ущерб не только «провинившейся» стране, но и государствам, которые с ней связаны. Сегодня санкции ведут к тому, что изменяется движение товаропотоков, но при этом они не прекращаются.
Финансовые санкции в чистом виде применяются достаточно редко. К их сильным сторонам стоит отнести концентрацию на узком круге предпринимателей, близких к власти. Финансовые санкции способны распределяться более равномерно.
Еще одним средством ограничения является замораживание имущества. Такие санкции применялись в случае ведения военных действий. В 21 веке наиболее широко используется замораживание имущества отдельных граждан.
Санкции часто ведут к отрицательным внутриполитическим событиям. Ущерб наносится отдельным предприятиям, отраслям. Обычно он рассчитан на долгосрочную перспективу, поэтому в первые месяцы и годы он может казаться незначительным.
Если страна слишком злоупотребляет санкциями, то ее население может выступить против. В некоторых странах были приняты специальные ограничивающие законы, которые не дают власти часто применять санкции. Например, запрет на поставки сельскохозяйственной продукции может действовать не более 60 дней, ограничения на экспорт тоже могут быть отменены.
Отношение к использованию санкций в международной политике
Санкции начали применять еще в древности. Еще в Древней Греции использовали данный инструмент против отдельных городов-полисов. В новое время стали применяться морские блокады. Наиболее широко они начали использоваться в 20 и в 21 веках. Это связно с тем, что любая новая война окажется разрушительной для всего мира. Санкции теперь накладываются для того, чтобы сдерживать страны от агрессии, предотвращать войны, обеспечивать достижение определенных геополитических целей.
Впервые коллективные санкции стали использоваться Лигой Наций. Однако между политологами продолжаются споры относительно целесообразности санкций. Иногда они оказываются малоэффективными. Это связано с тем, что изначально нет соразмерности целей и средств. Страна, подвергшаяся санкциям, может быть мобилизована. Она может обратиться за поддержкой к внешним спонсорам, которые благодаря своему участию смогут получить определенные выгоды.
Всегда есть вероятность, что союзники откажутся следовать общему курсу запретов, если для них это будет невыгодно. Каждая страна в конечном итоге преследует свои интересы на международном уровне, поэтому санкции могут оказаться неэффективными. Наибольшей эффективности санкции достигают тогда, когда они действуют против дружественной или нейтральной страны. А вот в отношении враждебных стран их эффективность составляет 19 %. Стоит отметить, что в истории мира ни разу санкции не смогли остановить начало военных действий.
В 2022 году против России было введено самое большое количество санкций в истории. ЕС применил новый подход – экстерриториальный элемент. То есть под санкции стали попадать граждане и предприятия третьих стран, которые помогают России. Эти санкции называются вторичными. Например, Турция использовала российскую платежную систему для обслуживания туристов. Теперь она вынужденно отказалась от данной системы, так как попала под влияние вторичных санкций США. Турция разрабатывает новую платежную систему и должна в ближайшем будущем ее внедрить.
Таким образом, санкции продолжают оставаться основным инструментом влияния на политику стран, в том числе, крупных держав, таких как Россия, Иран и Китай.
