Основы обеспечения международной экологической безопасности
Международная экологическая безопасность – это система норм права, которые содержатся в международных конвенциях, соглашениях, договорах, а также решениях международных организаций, специализирующихся на обеспечении благоприятной окружающей среды, рациональном использовании и охране природных объектов.
С развитием и усложнением технологических процессов производства, на фоне эволюции технических средств и способов деятельности человека начинают расти угрозы безопасности окружающей среды. Приблизительно с середины ХХ столетия мировое сообщество стало осознавать всю опасность этой угрозы и необходимость борьбы с ней. Одним из ключевых признаков, определяющих важность экологической безопасности, выступает трансграничность экологических угроз, которые постепенно превращаются в один из факторов влияния отдельных стран на мировую политику. На сегодняшний день большинство государств мира соотносят угрозы экологической безопасности с военными и иными угрозами национальной безопасности.
Предметом международной экологической безопасности выступают экологические отношения по поводу природных объектов, охрана и использование которых требуют согласованных действия сопредельных стран и мирового сообщества в целом.
Начиная с 1980-х гг. ООН была начата разработка и осуществление международных программ по снижению угроз международной экологической безопасности. В рамках этого процесса были реализованы следующие инициативы:
произведена постановка задач развития системы международного права в сфере международной экологической безопасности; сформированы ключевые принципы решения проблем международной экологической безопасности.
На данном этапе одним из ключевых факторов развития экологической безопасности выступает осознание мировым сообществом того факта, что вред, наносимый экологии, может перерасти в глобальную угрозу для существования всего человечества.
Основой обеспечения международной экологической безопасности в современном мире выступает правовое регулирование. Важная роль при этом отводится экологическому менеджменту, особенно на локальном и региональном уровнях. Рассмотрим его более подробно.
Понятие и сущность экологического менеджмента
Экологический менеджмент представляет собой специальную, основанную на концепции устойчивого развития современного общества систему управления, которая направлена на обеспечение сохранности качества окружающей среды и обеспечения нормативно-правовых экологических параметров. По сути, он является одной из разновидностей специального менеджмента. Его реализации обеспечивается на локальном уровне и позволяет поддерживать международную экологическую безопасность на уровне глобальном.
Потребность в внедрении экологического менеджмента в современном мире определяется не только общим ухудшением экологической обстановки, но и такими факторами, как:
- политизация экологического мировоззрения и сознания;
- повышение влияния производства на состояние планеты в целом;
- наращивание производственных мощностей по потребностям новых технологий;
- условное разделение в системе международных отношений всех стран на две группы - на тех, кто поглощает и тех, кто производит опасные отходы;
- дифференциация регионального размещения производства;
- развитие научно-технического прогресса к безотходным технологиям.
В основе экологического менеджмента лежат базовые принципы и закономерности управления. Основными и наиболее важными из них считаются экоэффективность и экосправедливость. Ключевые принципы экологического менеджмента в общем виде представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Базовые принципы экологического менеджмента. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В основе своей экологический менеджмент опирается на экологическое сознание и экологическое мотивирование деятельности. Важную роль играют принципы функциональной интеграции, современности, последовательности, опережения и предупреждения в решении проблем.
Основными задачами экологического менеджмента считаются:
- обоснование экологической политики и обязательств;
- предупреждение негативного воздействия на окружающую среду в ходе процессов производства, потребления и утилизации выпускаемой продукции;
- максимизация результата при условии минимизации ущерба для природы;
- организация экологически безопасных процессов производства и обеспечение их экологической совместимости;
- стимулирование реализации природоохранных инициатив, способствующих росту доходов или снижению издержек;
- создание и внедрение малоотходных технологий;
- организация и обеспечение экологического мониторинга и контроля;
- совершенствование и развитие системы экологического управления и др.
В современном мире экологический менеджмент представляет собой одну из форм обеспечения международной экологической безопасности.
Система экологического менеджмента как основа обеспечения международной экологической безопасности
В рамках международной деятельности по обеспечению экологической безопасности экологический менеджмент приобретает системный характер. Система экологического менеджмента, проецируемая на локальные уровни управления, состоит из множества структурных элементов, тесно связанных между собой. Основными из них считаются цели и задачи по охране окружающей среды, утверждение экологической политики, обеспечение контроля за соблюдением соответствующих нормативно-правовых требований, экологический мониторинг, реализация корректирующих и предупреждающих действий.
В рамках отдельно взятых предприятий системы экологического менеджмента подлежат сертификации. Основными целями их внедрения чаще всего провозглашаются уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, снижение образования (выброса) отходов и их переработка, а также повышение экологической эффективности функционирования производств.
Сертификация систем экологического менеджмента на предприятиях обычно осуществляется либо прямо по международным стандартам (ISO 14001), либо по аутентичным национальным стандартам.
