Сущность и разновидности дипломатических иммунитетов и привилегий
Дипломатические привилегии и иммунитеты – это специального рода привилегии и права, предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам и их сотрудникам в соответствии с нормами международного права в целях обеспечения свободы их деятельности от контроля государства пребывания.
Само по себе понятие «дипломатический иммунитет» является довольно емким и сложным. Оно включает в себя все множество предоставляемых дипломатам и сотрудникам дипломатических служб и международных организаций иммунитетов и привилегий. При этом под иммунитетами понимаются изъятия диппредставительств и их персонала из-под юрисдикции и принудительных действий со стороны страны пребывания. Привилегии (дипломатические и консульские) представляют собой различного рода преимущества и льготы, которые предоставляются дипломатическим и консульским представительствам и их персоналу.
Дипломатические иммунитеты и привилегии традиционно принято подразделять на:
- личные привилегии и иммунитеты дипломатов;
- привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.
Как показывает современная дипломатическая практика, привилегии и иммунитеты, предоставляемые в стране пребывания дипломатическим представительствам и консульским работникам практически идентичны.
Иммунитеты и привилегии сотрудников диппредставительств
Сотрудники дипломатического представительства могут выполнять различный функционал. В зависимости от этого их подразделяют на три базовых категории (рисунок 1), каждой из которых предоставляются особые иммунитеты и привилегии.
Рисунок 1. Структура персонала диппредставительства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Наивысшим уровнем иммунитетов и привилегий пользуется дипломатический персонал, часть из них предоставляется административно-техническим и обслуживающим сотрудникам диппредставительств. Помимо самих сотрудников дипломатических представительств, наделяемыми их льготами также пользуются все члены семьи дипломатов в том случае, если они не представляют собой граждан страны пребывания.
Статус административно-технического персонала приравнивается к дипломатическому статусу за исключением административной и гражданской юрисдикции и ряда таможенных льгот. На административно—технических сотрудников дипломатических представительств в том случае, если они не являются гражданами страны пребывания либо не проживают в ней на постоянной основе, наряду с членами их семей распространяется неприкосновенность личности и жилища, фискальный иммунитет, а также иммунитет от уголовной юрисдикции. Иммунитет от гражданской юрисдикции полагается им лишь в том случае, если речь идет о действиях, совершенных ими во время исполнения служебных обязанностей.
На сотрудников диппредставительств, относящихся к категории обслуживающего персонала, распространяется иммунитет в отношении действий, совершаемых ими во время исполнения их служебных обязанностей. Кроме того, их освобождают от сборов, налогов и пошлин на заработок, который они получают по службе. Все эти иммунитеты предоставляются им лишь в том случае, если они не являются гражданами страны пребывания либо не проживают в нем на постоянной основе.
Объемы и общая характеристика дипломатических иммунитетов и привилегий
Объемы и характер дипломатических привилегий и иммунитетов определяются положениями Венской конвенции от 1961 году. К ним относятся:
- неприкосновенность помещения дипломатического представительства и его составляющих, включая землю, на которой оно расположено, сад и автостоянку;
- освобождение от всех государственных пошлин, налогов и сборов;
- защита имущества и средств передвижения от обысков, реквизиции, арестов и иных действий исполнительного характера;
- неприкосновенность в любое время документов и архивов диппредставительств вне зависимости от их местонахождения (распространяется на период вооруженных конфликтов между странами и разрыв дипломатических отношений между ними);
- право на беспрепятственное сношение со своим центром;
- свобода товародвижения сотрудников дипломатических представительств на территории страны-пребывания.
Дипломатическое представительство и его сотрудники имеют право на использование дипломатической почты и дипломатических курьеров. Под дипломатической почтой принято понимать корреспонденцию между диппредставительством и центральными органами внешних сношений. Она не подлежит задержанию или изъятию. К дипломатическим курьерам принято относить сотрудников внешнеполитических ведомств, которые доставляют либо сопровождают дипломатическую почту. Они также являются неприкосновенными и подлежат особой защите страной пребывания. Сотрудники дипломатических представительств также вправе использовать бескурьерную дипломатическую почту, доставляемую командиром воздушного судна, не являющимся дипломатическим курьером.
Помимо прочего, сотрудникам дипломатических представительств страной пребывания предоставляются личные привилегии и иммунитеты. Прежде всего, речь идет о неприкосновенности жилища и личности. Эта неприкосновенность распространяется на резиденцию дипломата, его корреспонденцию и бумаги, имущество и средства передвижения. Во-вторых, дипломаты получают полный иммунитет от уголовной юрисдикции и частичный от гражданской юрисдикции государства пребывания. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется на них в отношении исполнительных действий. В-третьих, сотрудники дипломатических представительств обладают фискальным иммунитетом. Исключение составляют косвенные налоги, налоги на наследство и ряд сборов. В-четвертых, им предоставляются специальные таможенные привилегии. В частности, дипломаты и сотрудники дипслужб могут беспошлинно ввозить в страну пребывания предметы, предназначенные для официального пользования представительством либо личного использования, включая членов семьи. Наконец, представители диппредставительств освобождаются от личных повинностей.
