БРИКС как актор в мировой политике

Что представляет из себя БРИКС

Рисунок 1. Состав БРИКС. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В 2001 году руководитель отдела глобальных экономических исследований американской финансово-инвестиционной компании «Goldman Sachs» Джим О’Нилл предложил использовать термин «БРИК» для обозначения 4 экономик мира с наиболее динамично растущими объемами ВВП – Бразилии, России, Индии и Китая. В 2010 году к БРИК присоединилась ЮАР и группа стала носить название «БРИКС».

К числу основных задач участвующих в объединении стран относится решение проблем политического, финансового и научно-технического характера. К числу прочих целей БРИКС относятся улучшение состояния мировой экономики, содействие устранению кризисов, применение во всех сферах жизнедеятельности современных технологий и повышение общего уровня жизни людей. В настоящее время государства-участники БРИКС имеют достаточно высокий потенциал для развития экономики и решения главных задач объединения.

Совокупная территория стран, входящих в БРИКС, составляет порядка 29,3% земной суши, а численность их населения достигает 3 миллиардов человек (около 41% населения Земли). К 2020 году объемы совокупного ВВП стран БРИКС достигли 25% от общемировых показателей, а доля стран-участниц объединения в международной торговле достигла порядка 20%. Взаимная торговля за последние пять лет увеличилась практически в 1,5 раза. По прогнозам экспертов общемировые темпы роста стран БРИКС в ближайшем будущем продолжат расти.

Позиционирование БРИКС на международной арене

Сегодня БРИКС представляет собой достаточно устоявшееся многостороннее объединение, имеющее свою структуру сотрудничества, определяемую многочисленными форматами переговоров и обменов на разных уровнях, и собственный международный банк. Тем не менее, в целях и подходах стран-участниц объединения имеются определенные расхождения, а в мировом сообществе не утихают споры касательно направленности и статуса БРИКС. Российские исследователи, как правило, достаточно высоко оценивают сотрудничество в рамках объединения и его потенциал, рассматривая БРИКС в качестве:

• альтернативного полюса мировой политической архитектуры;
• особого института для консолидированного выражения интересов его стран-участниц на мировой арене, объединяющего государства со схожими представлениями о мировом порядке и о мест «Глобального юга» в нем;
• прототипа трансрегиональной структуры, обладающей высоким потенциалом участия в процессах глобального управления.

При этом экспертами признается, что КНР стремится к гегемонии в БРИКС и использованию этого объединения для мирового распространения своего влияния. В то же время Россия основным источником большей части политических инициатив, получающих поддержку среди стран БРИКС, выступает Россия, которая поддерживает тесные и продолжительные отношения со всеми без исключения участниками объединения, но при этом не владеет лидерством в группе (наиболее быстрыми темпами роста отличаются Индия и Китай).

Трактовки зарубежных исследований показывают, что зарубежными исследователями БРИКС часто воспринимается в качестве объединения «поднимающихся держав», каждая из которых стремится повысить свой вес на мировой арене. Западные и индийские исследователи также нередко обращают внимание на наличие в объединении межгосударственных противоречий.

Столь разные подходы к оценке деятельности БРИКС в современном миропорядке вызывают резонный вопрос: «можно ли считать БРИКС единым актором мировой политики?». Что ж, постараемся на него ответить.

Характер участия БРИКС в мировой политике

По природе своей БРИКС является не межправительственной организацией, а форумом. Тем не менее, объединение в большинстве вопросов международной повестки дня представляет консолидированную позицию, которая находит свое отражение в многосторонних документах БРИКС. В частности, это касается таких вопросов, как:

• реформа мировой финансовой системы;
• реформа ООН;
• региональные конфликты на Ближнем Востоке и в Африке;
• увеличение представления стран «Глобального Юга» в институтах глобального управления;
• борьба с терроризмом и иными угрозами международной безопасности.

С 2013 года БРИКС практикует проведение диалоговых встреч с представителями стран, не входящих в группу. Изначально (до 2016 года) это были встречи со странами региона, к которому относится государство-представитель. Однако уже в 2018 году к такой встрече добавился саммит «БРИКС плюс» с лидерами международных объединений «Глобального юга». В 2020 году речь шла уже о проведении обеих форматов.

В целом можно говорить о том, что в сегодня вполне отчетливо прослеживается тренд на позиционирование БРИКС как самостоятельного актора мировой политики. В от же время имеет место быть зависимость этого тренда от приоритетов стран-участниц БРИКС. Каждая из них по-разному представляет группу и всячески пытается с ее помощью решить свои собственные задачи.

В виду несовпадения интересов государств-участников БРИКС имеет место быть недостаточная координация позиций стран на мировой арене и возникает ситуация, когда не всем участникам группы нужны действительно необходимы значимые, масштабные и требующие серьезной, общей многолетней работы международные инициативы. По сути их выдвигают только три страны из пяти – Россия, ЮАР и Индия.

При формулировки своей позиции по мировым проблемам, группа часто не предлагает конкретных мер и ответственности за конкретные действия на себя не берет. Таким образом, понятийно, ситуативно, словесно и представительски БРИКС действует как единый международный актор, однако весомых результатов этого на международной арене пока нельзя выделить.

О полноценной репрезентации БРИКС как единого актора мировой политики можно было бы говорить в случае большей координации позиций стран на международной арене, чего, однако, не происходит в виду несовпадения их целей и интересов.