Незаконный мигрант – это гражданин третьей станы или лицо без гражданства, которое нарушило правила въезда в страну или пребывания на ее территории, установленные национальным законодательством.
Противодействие незаконной миграции в России
Под противодействием незаконной миграции в России понимается принятие компетентными органами мер по предупреждению, выявлению и пресечению действий, связанных с нарушением иностранными гражданами или лицами без гражданства законов РФ, устанавливающих правила въезда или пребывания в стране, а также организацией их въезда или незаконного проезда через территорию России, а также привлечение нарушителей к ответственности.
Данный перечень функций выполняет целый ряд федеральных органов:
- Федеральная миграционная служба;
- Министерство внутренних дел;
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная таможенная служба;
- Федеральная служба по труду и занятости населения.
Противодействие незаконной миграции осуществляется комплексно, во взаимодействии выше перечисленных органов. Они осуществляют совместные контрольно-проверочные мероприятия, а также оперативно-розыскные операции. В совместных рейдах выявляются места незаконного скопления иностранцев, пресекается их противоправная деятельность, в том числе незаконная трудовая деятельность. Особое значение имеют прокурорские проверки, совершаемые совместно с ФМС, МВД, Роспотребнадзором. Пресекалась деятельность в разных сферах деятельности, а также ликвидировались каналы незаконной миграции.
Неисполнение миграционного законодательства России влечет за собой административную и уголовную ответственность. Так, Уголовный Кодекс устанавливает ответственность за незаконное пересечение государственной границы (въезд без документов или выезд без надлежащего разрешения) наказывается штрафом до 200 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до двух лет или же лишением свободы на аналогичный срок. Организация незаконной миграции наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы до двух лет. Также уголовная ответственность установлена за фиктивную регистрацию иностранного гражданина. Выявленных незаконных мигрантов ожидает выдворение и депортация.
Противодействие незаконной миграции ведется в тесном сотрудничестве с другими государствами. Создаются оперативные каналы связи, происходит обмен информации. Это способствует в том числе повышению безопасности и улучшению противодействия международному терроризму, с которым проблема миграции тесно связана.
Миграционная политика государства
Для въезда на территорию страны мигранты должны иметь загранпаспорт. А также указать причины приезда и место будущей работы. От мигрантов также требуется знание основ русской истории, права и языка, поскольку они обязаны сдать экзамен по данным предметам. Требуется от мигранта также получить медицинскую страховку.
Для облегчения адаптации мигрантов к российским условиям и их интеграции в общество в стране создаются центры информационной и правовой поддержки, а также центры по содействию иммиграции в Россию. Помощь в медицинском осмотре оказывают центры медицинского освидетельствования. Они существуют в том числе за рубежом. Данные центры не только взаимодействуют с мигрантами, но также собирают и анализируют информацию об эффективности миграционной политики, исследуют положение мигрантов и т.д.
Для устройства на работу мигрант должен получить патент на работу, однако это услуга платная. С каждым годом его стоимость повышается и зависит от конкретного региона. В 2015 году патент для работы в Москве стоил 4 тыс. рыб. в месяц, однако он один из самых дорогих. Возможность законно работать в других областях обходится значительно дешевле.
Для того, чтобы иметь возможность водить автомобиль или другое транспортное средство, мигрант должен сдать экзамены на права в России, пользоваться иностранными правами нельзя.
Характеристика незаконной миграции в России и вопрос эффективности мер противостояния незаконной миграции
Основная часть незаконных мигрантов представляет собой трудовых мигрантов, которые прибывают в основном из Средней Азии. В основном трудовые мигранты заняты в таких сферах, как оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и других транспортных средств, строительство, ремонт изделий бытового пользования. С одной стороны, мигранты заполняют не самые востребованные рабочие места с низкой заработной платой, с другой стороны, они создают проблемы культурного характера, поскольку не знают русского языка и норм общения и поведения, принятых в русском обществе, что способно стать основой для культурного конфликта. Мигранты часто не стремятся к культурной ассимиляции и интеграции в новое общество, а живут своими замкнутыми анклавами, общаясь исключительно с представителями своего народа. Часть преступлений также совершается мигрантами, чаще всего это подделка документов, вандализм, воровство и мошенничество.
Существующее миграционное законодательство имеет еще много слабых сторон. Так, необходимость покупки патента и собирания значительного пакета документов для собственной легализации и возможности законно работать требует от иммигранта больших финансовых ресурсов, которых у него может и не быть. Это приводит к тому, что он так и остается на нелегальном положении. Кроме того, вопрос квотирования иностранцев еще недостаточно развит.
Исследование, проведенное М.А. Рылькой, доктором юридических наук, показало, что специалисты, сталкиваясь с незаконной миграции, встречаются со следующими проблемами:
- правовые проблемы: несформированность миграционного законодательства РФ;
- экономические проблемы: большие расходы государства в данной области;
- силовые проблемы: отсутствие согласованности между различными структурами, в том числе пограничными службами;
- идеологические проблемы: выработка четкой позиции государства в отношении незаконных мигрантов;
- социальные: опора на население при решении миграционного вопроса;
- информационно-аналитические: недостаток информации и активной пропаганды.
