Сущность управления
Управления является социальным феноменом, характерным для всех сфер жизнедеятельности человека, будь то семья, дружеские или трудовые коллективы, общественные объединения и пр. Единого подхода к определению данного термина в науке не сложилось до сих пор. Управление можно рассматривать как науку, как функцию как искусство, как процесс и т. д.
Как наука управление воспринимается в качестве системы знаний, наполненной концепциями, теориями, принципами, способами, формами и школами управления.
С точки зрения функционального подхода управление представляет собой целенаправленное воздействие на поведение и сознание людей с целью направления их действий на достижение желаемых целей.
В то же время управление – это искусство, представленное способностью умело и эффективно на практике применять теоретические основы управления, сформированные в рамках научного знания.
Рассматривают управление и как процесс. В этом случае под ним понимают совокупность управленческих действий, которые направлены на достижение стоящих перед организацией целей.
В современном мире все чаще используется системный подход к определению сущности управления. Особый вклад в систематизацию управленческой деятельности внесло классическое направление менеджмента, получившее свое развитие в конце XIX – начале ХХ вв. В соответствии с ним всякая организация представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, ориентированных на достижение конкретных целей в условиях изменяющейся среды.
Как аппарат управление отождествляется с совокупностью людей и структур, обеспечивающих использование и координацию ресурсов социальных систем для достижения определенных целей.
В обще виде под управлением следует понимать целенаправленное воздействие субъекта управления на его объекты с целью формирования эффективно функционирующей системы посредством информационных отношений и связей. Иначе говоря, это продуманное, созидающее, целеполагающее, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность. Подобное воздействие может быть осуществлено как непосредственно, так и через самоуправление, так и через специально созданные органы и структуры. Сама управленческая деятельность реализуется в отношении других людей и сопровождается управленческим трудом.
Управленческий труд – это совокупность операций и действий, при помощи которых обеспечивается подготовка и реализация управленческих решений.
Основные виды управления представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Виды управления. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Представленные виды управления отличаются своим предназначением и интенсивность управленческого труда, а также имеют свои специфические особенности.
Профессиональное управление всегда осуществляется на ряде принципов, предопределяющая роль среди которых отводится научному подходу, целенаправленности, последовательности, универсальности, непрерывности, специализации и пр.
Понятие бюрократии
В настоящее время единого толкования термина «бюрократия» в науке не сложилось. В общем смысле под ней принято понимать особую прослойку людей, которые связаны друг с другом общностью целей и интересов.
Согласно классическому подходу применительно к сфере управления под бюрократией следует понимать социальны слой профессиональных управленцев, включенных в организационную структуру, которая, в свою очередь, характеризуется следующими признаками:
- высокая степень и четкость иерархичности;
- наличие «вертикальных» информационных потоков»
- формализованные способы принятия решений;
- претензии на особый статус в обществе.
Также бюрократия представляет собой замкнутый слой высших чиновников и управленцев, противопоставляющих себя обществу, занимающих в нем привилегированное положение, специализирующихся на управлении и монополизирующих властные функции с целью реализации собственных корпоративных интересов.
В научный оборот термин «бюрократия» был введен известным немецким социологом, историком и экономистом М. Вебером. Именно он стал автором наиболее полного и всестороннего социологического исследования феномена бюрократизма. Он же определил основные черты, характеризующие сущность бюрократии. Наиболее значимыми из них считаются непрерывность и постоянство осуществления управленческой деятельности, высокая степень иерархичности управленческих структур, документация управленческих функций и господство принципа безразличности.
Сегодня бюрократия пронизывает многие сферы жизни общества, начиная от аппарата государственной власти и заканчивая корпоративным управлением.
Бюрократия в управлении
Свое наиболее яркое проявление бюрократия нашла в сфере управления организациями. В этом случае речь идет о бюрократическом управлении. Основной предпосылкой формирования бюрократии стала необходимость преодоления исторически предшествующей ей патриархальной системы правления.
Бюрократическое управление – это управление, осуществляемое в рамках четко разработанных правил и предписаний.
В условиях бюрократии управления организацией осуществляется на основе бюрократической системы управления. Ее основными чертами являются:
- наличие четкой иерархии власти;
- разделение труда посредством функциональной специализации;
- наличие системы правил, определяющих права и обязанности каждого члена организации;
- игнорирование личных качеств по взаимоотношениях между сотрудниками;
- отбор и выдвижение сотрудников по их квалификации;
- карьерное продвижение по заслугам.
С одной стороны, управленческий бюрократизм считается одним из наиболее эффективных инструментов управления. Он позволяет организациям добиваться последовательного достижения стоящих перед ними целей и задач. Чем крупнее организация, тем сильнее в ней развита бюрократия.
С другой стороны, бюрократическое управление считается весьма медленным и негибким. Его основные недостатки - конформизм и неспособность к творческому самостоятельному мышлению участников организации.
