Аккредитация органов по сертификации - это официальная процедура проверки и признания компетентности проверяемых органов выполнять конкретные работы по сертификации.
Сущность аккредитации органов по сертификации
Для того чтобы сертификаты, которые выдают органом по сертификации, были признаваемы участниками рынка и государственными службами, этот орган должен пройти аккредитацию. Аккредитация представляет собой деятельность уполномоченного органа по аккредитации, которая заключается в официальном признании компетентности проверяемого субъекта выполнять работы в конкретной сфере оценки соответствия.
С содержательной точки зрения аккредитация органов по сертификации является процедурой, которую выполняет аккредитующий орган в отношении органа по сертификации. Положительным результатом аккредитации является выдача аттестата аккредитации, который удостоверяет, что субъект компетентен на выполнение конкретных работ, связанных с оценкой соответствия установленным требованиям качества и безопасности продукции, процессов производства, оказания услуг и др.
Аккредитация органов по сертификации в большинстве своем преследует следующие цели:
- подтвердить компетентности органов по сертификации;
- обеспечить доверие изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации;
- создать условия для признания результатов деятельности органов по сертификации.
Аккредитация органов по сертификации должна проводиться при соблюдении ряда основополагающих принципов. Они, в частности, заключаются в добровольном характере аккредитации (что подтверждается заявительным характером его проведения), в доступном (открытом) характере правил аккредитации, в компетентном и независимом характере аккредитующих органов и т. д.
Существует несколько уровней системы аккредитации органа по сертификации: международный, национальный, региональный, отраслевой и корпоративный. Их выделение обосновано тем, на каком рынке работает большинство заказчиков органа по сертификации. Следовательно, имеют место несколько разноуровневых аккредитующих органов. Так, самой известной международной организацией, которая занимается аккредитацией органов по сертификации, является Международный форум по аккредитации (International Accreditation Forum, IAF).
Характеристика органов по сертификации
Органом по сертификации может называться организация или индивидуальный предприниматель, которые аккредитованы на выполнение работ по сертификации. Сертификация, в свою очередь, представляет собой форму подтверждения (или порядок документального удостоверения) соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Объектами сертификации являются продукция, процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Проверяемое соответствие подтверждается таким документом, как сертификат соответствия.
В настоящее время принята следующая классификация органов по сертификации:
- Органы по сертификации продукции, услуг - оценивают соответствие продукции, процессов или услуг заявителя установленным требованиям.
- Органы по сертификации, которые проводят сертификацию персонала - оценивают соответствие уровня подготовки персонала заявителя установленным требованиям.
- Органы по сертификации систем менеджмента критериям аккредитации - оценивают соответствие систем управления заявителя требованиям различных стандартов.
Перечисленные объекты сертификации (продукция, персонал и система менеджмента) выступают в качестве критерия, в соответствии с которым выбирают тот или иной стандарт для аккредитации органа по сертификации.
Процедура аккредитации органов по сертификации
В Российской Федерации аккредитация органов по сертификации осуществляется национальным органом по аккредитации, которым является Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Данный федеральный орган в своей деятельности руководствуется, прежде всего, положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Этим законодательным актом в стране вводится единая система аккредитации. Порядок аккредитации органов по сертификации устанавливается соответствующим постановлением Правительства РФ.
Для аккредитации орган по сертификации должен предоставить в Росаккредитацию заявление об аккредитации и документы, которые подтверждают соответствие заявителя критериям аккредитации. В настоящее время указанные документы представляются в форме электронного документа, который должен быть подписан электронной подписью.
В общем случае процедура аккредитации органов по сертификации осуществляется в течение срока 61 рабочий день. В отдельных случаях данный срок может быть увеличен.
Срок действия аккредитации органов по сертификации в национальной системе аккредитации не имеет ограничений, т.е. она бессрочна. Органу по сертификации за прохождение процедур аккредитации необходимо внести плату, которая состоит из двух частей. Первая часть представлена размером государственной пошлины (на данный момент - 3500 рублей), а вторая часть - стоимостью услуг экспертной организации за экспертизу представленных комплектов документов и за выезд аттестационной комиссии.
Таким образом, органы по аккредитации выполняют в современной экономике важную роль связующего звена между изготовителями товаров, работ, услуг и их потребителями. В связи с этим важно обеспечить профессионализм и беспристрастность их деятельности, что реализуется посредством процедур аккредитации.
