Управление морским транспортом

Сущность понятия «морской транспорт»

Несмотря на то, что морской транспорт является одним из исторически первых видов транспорта, при этом он и в наши дни продолжает играть важную роль в экономической жизни общества. Морские суда продолжают активно использоваться для организации грузовых и пассажирских перевозок.

В связи с этим существует объективная потребность в продолжении развития морского транспорта, в определении основных правил его функционирования. В этом и состоит суть управления морским транспортом.

Морской транспорт представляет собой вид водного транспорта, в состав которого входят суда, способные передвигаться по водной поверхности морей, океанов и прилегающих акваторий. Морской транспорт предназначен для выполнения функций, которые связаны с перевозкой, перевалкой, хранением, обработкой различных грузов, а также с перевозкой и обслуживанием пассажиров.

Основы управления морским транспортом

Морской транспорт и входящие в его систему элементы часто выступают в качестве объектов управления. Это означает, что в отношении морского транспорта оказывают целенаправленное воздействие для того, чтобы перевести его из текущего состояния в заданное новое состояние.

Управление морским транспортом осуществляется в соответствии с основными принципами и постулатами теории общего управления. Следовательно, управление морским транспортом включает в свой состав такие действия, как:

• Прогнозирование (развития рынка услуг морских перевозчиков, научно-технического развития и т.д.);
• Планирование (деятельности пассажирского, грузового, военного флотов на ближайшую перспективу и т.п.);
• Координация (мер нормативно-правового регулирования со стороны государственных органов и деятельности частных транспортных компаний и т.п.);
• Учет данных (бухгалтерский, статистический, налоговый, управленческий и др.);
• Анализ (применение научных методов для определения эффективности функционирования морского транспорта и т.п.);
• Контроль (за соблюдением объектами морского транспорта требований законодательства, за выполнением ими установленных плановых и нормативных значений показателей и др.) и др.

Уровни управления морским транспортом

Субъектами управления морским транспортом являются сразу несколько лиц. В связи с их множественностью специалисты предлагают выделять несколько уровней управления морским транспортом.

Первый уровень управления морским транспортом представлен высшими органами государственной власти в стране. К ним относятся Президент, Правительство, Парламент. Они занимаются формулированием основных целей национального морского транспорта и приоритетных направлений его развития, что оформляется в соответствующих государственных проектах и программах. Кроме того, создаются базовые условия функционирования морского транспорта через принятие соответствующих законов.

На втором уровне управления морским транспортом обычно находятся профильные министерства и входящие в их структуру ведомства. В большинстве стран создано и работает министерство транспорта, которое, в том числе, отвечает за сферу морского транспорта. Министерство - это орган исполнительной власти, он занимается непосредственной реализацией тех стратегий развития морского транспорта, которые были приняты на первом уровне управления.

Как правило, в структуре министерства транспорта существует несколько служб, каждая из которых отвечает за отдельный вид транспорта. Так, за морской транспорт может отвечать такая служба, как служба мореплавания. В состав ее функций включаются:

• Принятие участие в разработке судоходной политики государства;
• Нормативно-правовое регулирование деятельности морского транспорта.
• Управление персоналом и учебными заведениями морского транспорта;
• Подготовка законов и подзаконных актов, направленных на регулирование работы предприятий морского транспорта;
• Управление государственными предприятиями и акционерными обществами, акциями которого владеет государство: морскими администрациями портов, портами, регистром судоходства, ледокольным флотом;
• Организация руководства научными исследованиями в сфере морского транспорта;
• Лицензирование и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов.

Третий уровень управления морским транспортом - это судоходные компании. Они занимаются коммерческой и технической эксплуатацией флота. Судоходные компании оказывают управляющее воздействие на морской транспорт преимущественно на микроуровне.

Это значит, что они занимаются управлением считанным количеством морских судов (составляют расписание их отправлений, отправляют на обследование и на ремонт, снимают с эксплуатации, делают новые заказы). Судоходные компании занимаются управлением персонала - нанимают кадры, отправляют их на курсы повышения квалификации и т.п. Еще одна сфера управления для судоходных компаний представлена инфраструктурными объектами - портами, причалами, верфями и т.п.

Нередким явлением является объединение нескольких судоходных компаний в единую организационную структуру - союз, ассоциацию и т.п. (на временной или на постоянной основе). В рамках этого объединения судоходные компании взаимодействуют с субъектами управления, которые находятся на первом и на втором уровнях и обладают властными полномочиями по отношению к ним. Благодаря этому могут быть выработаны решения относительно развития морского транспорта, которые бы учитывали потребности всех заинтересованных сторон.