Логистика - это вид экономической деятельности, заключающийся в управлении транспортированием, и складированием грузов, а также регулированием потоков ресурсов между их первичным источником и конечным потребителем.
Предпосылки правового обеспечения логистики
В настоящее время большое распространение получил такой вид экономической деятельности, как логистика. Ее суть состоит в управлении (т.е. планировании, организации и контроле) материальными и прочими сопутствующими потоками, которые имеют место в экономических системах. Логистика обеспечивает движение ресурсов от их источника до потребителей путем транспортирования, складирования, хранения и выполнения иных логистических операций.
Логистическая деятельность может иметь как внутрипроизводственный характер (т.е. осуществляться предприятием в целях реализации собственного производственного процесса), так и коммерческий, посреднический характер (т.е. специализированные логистические организации предоставляют за вознаграждения иным предприятиям свои услуги в сфере логистики, выступая, тем самым, как посредники).
И в первом, и во втором случае действия хозяйствующих субъектов по выполнению логистических операций должны соответствовать определенным установленным правилам, которые прописаны в специальных нормативных правовых актах и документах. Это требуется для того, чтобы предотвратить нарушение прав и интересов иных лиц, обеспечить благоприятные условия для их равноправия и конкурентной среды, сделать более предсказуемыми экономические отношения и т.д.
Структура правовых основ логистики
Логистика, как и другие явления общественной (в частности, экономической) жизни, выступает в качестве объекта правового регулирования. Регулирование общественных отношений в области логистики осуществляется правовыми методами, т.е. принятием общеобязательных документов. В самом общем виде эти документы можно представить в следующем иерархическом виде:
- Конституция Российской Федерации;
- Международные договоры и соглашения, которые подписаны и ратифицированы Российской Федерацией;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (в четырех частях);
- Федеральные законы;
- Подзаконные акты (указы, распоряжения) Президента Российской Федерации;
- Подзаконные акты (постановления, распоряжения) Правительства Российской Федерации;
- Подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти;
- Прочие нормативные правовые акты регионального и местного уровня публичной власти;
- Договоры, заключенные между двумя или более юридическими и физическими лицами;
- Локальные нормативные акты (действуют в пределах одной организации).
Нормы перечисленных правовых актов определяют организационные мероприятия, которые осуществляются в определенной совокупности и последовательности для того, чтобы законным образом достичь цели и решить задачи в сфере логистики в установленный срок, с минимальными (общественными и частными) издержками. В этом состоит смысл правового обеспечения логистики и соответствующей деятельности ее субъектов.
Содержание правовых основ логистики
Основы правового регулирования логистической деятельности в России заложены в Конституции. В ней гарантируется свободное перемещение товаров, единство экономического пространства, свобода экономической деятельности. Исходя из этого предприятиями и предпринимателями инициируется выполнение логистических операций.
Стержнем для правового обеспечения логистики служит Гражданский кодекс Российской Федерации. Его нормы регулируют гражданско-правовые отношения (в том числе, в логистике), имея при этом приоритет над иными правовыми актами в сфере гражданского права.
Непосредственное отношение к регулированию логистической деятельности имеют следующие главы Гражданского кодекса РФ:
- Глава 39 "Возмездное оказание услуг";
- Глава 40 "Перевозка";
- Глава 41 "Транспортная экспедиция";
- Глава 46 "Расчеты";
- Глава 47 "Хранение";
- Глава 48 "Страхование";
- Глава 49 "Поручение".
Важнейшее значение в логистической деятельности имеют перевозки. Поэтому в состав правовых основ логистики включаются такие правовые акты, как Кодекс торгового мореплавания РФ, Воздушный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, федеральные законы "О железнодорожном транспорте в РФ", "О безопасности дорожного движения", "О транспортно-экспедиционной деятельности", Уставы железнодорожного, автомобильного, городского наземного электрического транспорта РФ.
Правительство РФ и возглавляемая им система федеральных органов исполнительной власти обычно занимаются утверждением различных правил перевозки и выполнения ряда других действий. В качестве примеров можно привести правила воздушных перевозок, правила перевозок грузов речным транспортом, правила перевозки контейнеров морским транспортом, правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей и многое другое.
Помимо этого, также следует иметь в виду, что источниками права в сфере логистики могут быть постановления пленума Верховного Суда РФ. Принятие этих постановлений преследует цель по обеспечению в стране единообразия судебной практики. Верховному Ссуду РФ предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего гражданского и транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров, касающихся вопросов ведения логистической деятельности.
Таким образом, при выполнении логистических операций необходимо осознавать необходимость соблюдения действующего законодательства, которое регламентирует вопросы из области логистики.
