Транспортная деятельность - это совокупность действий по оказанию услуг по доставке грузов, пассажиров, багажа в пункт назначения, которые осуществляются с помощью транспортных средств и оформляются транспортными договорами.
Признаки и виды транспортной деятельности
В процессе функционирования транспортной системы возникают отношения, которые в условиях рыночной экономики приобретают особое (повышенное) значение. Это объясняет необходимость обращения пристального внимания к вопросам ведения транспортной деятельности.
Транспортная деятельность представляет собой совокупность действий по территориальному перемещению грузов или людей из пункта отправления в пункт назначения. Транспортную деятельность можно представить в виде трех направлений:
- Перевозочная деятельность - это перевозка грузов, пассажиров и багажа;
- Вспомогательная транспортная деятельность - это подача и уборка вагонов, эксплуатация железнодорожного подъездного пути, буксировка судов, ледокольная проводка судов и др.;
- Вспомогательная нетранспортная деятельность - это погрузка-разгрузка, транспортная экспедиция, организация транспортного процесса и др.
Транспортная деятельность опосредуется транспортными отношениями, которые возникают между лицами, осуществляющими транспортную деятельность, либо с их участием. При этом транспортные отношения по своему характеру являются предпринимательскими, поскольку одним из участников подобных отношений является профессиональная транспортная организация (индивидуальный предприниматель), которая в качестве основной цели деятельности провозгласила систематическое извлечение прибыли в результате оказания транспортных услуг.
Для осуществления транспортной деятельности используются разные виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный (морской и внутренний). Подобное разнообразие транспортных средств позволяет охватить все стадии воспроизводственного процесса в обществе.
Таким образом, транспорт является связующим звеном национальной и мировой экономики. Транспортные отношения находятся в тесной связи с другими социально-экономическими отношениями, что во многом определяет их природу. Социальная значимость общественных отношений на транспорте обуславливает необходимость их правового регулирования, что, в свою очередь, предопределяет потребность оформления транспортного законодательства и транспортного права.
Основы правового регулирования транспортной деятельности в РФ
Транспортные отношения, как и все другие виды общественных отношений в Российской Федерации, регулируются на основе положений Конституции. Конституционные основы правового регулирования транспортной деятельности заложены в статье 71 Основного Закона. В соответствии с ней федеральные транспорт и пути сообщения находятся в ведении Российской Федерации. Кроме того, Конституцией закреплены принципы свободного перемещения товаров и услуг, свободы передвижения граждан.
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты (в том числе, посвященные регулированию транспортных отношений) должны приниматься на основе Конституции, в ее развитие, в соответствии с ее нормами и не должны противоречить Конституции.
Как уже было отмечено ранее, транспортная деятельность по своему характеру является предпринимательской. Этот факт приводит к тому, что в правовом регулировании транспортной деятельности особую роль играет Гражданский кодекс РФ.
Этот законодательный акт содержит наиболее важные правила поведения участников транспортных обязательств, которые носят имущественный характер. В Гражданском Кодексе РФ материальным и процедурным отношениям перевозки и транспортной экспедиции посвящены соответственно главы 40 и 41.
Статья 784 ГК РФ гласит, что условия и порядок осуществления перевозок различными видами транспорта регулируются специальными транспортными законами (транспортными уставами и кодексами), которые имеют статус федеральных законов. К таковым, в частности, относятся:
- Воздушный кодекс РФ;
- Кодекс торгового мореплавания РФ;
- Кодекс внутреннего водного транспорта РФ;
- Устав железнодорожного транспорта РФ;
- Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
Помимо транспортных кодексов и уставов транспортная деятельность в Российской Федерации также регулируется иными федеральными законами, например, «О железнодорожном транспорте в РФ», «О транспортной безопасности», «О транспортно-экспедиционной деятельности», «О морских портах в РФ» и др.
Не стоит забывать, что составной частью отечественной правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права, заключенные и ратифицированные международные договоры. Вопросам правового регулирования транспортной деятельности посвящен целый ряд международных конвенций. В большей своей массе они посвящены осуществлению и обеспечению международных перевозок. Упоминания заслуживают такие документы, как:
- Конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (1924 г.);
- Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении 1951 г.;
- О договоре международной дорожной перевозки грузов (1956 г.);
- О морской перевозке грузов (1978 г.);
- Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (1999 г.).
Положение законодательных актов конкретизируются подзаконными нормативными правовыми актами. К таковым относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов исполнительной власти (прежде всего, акты Министерства транспорта России). Эти акты детализируют отдельные понятия и институты, устанавливают процедуры транспортной деятельности, механизмы их реализации.
