Задачи, структура и силы РС ЧС

Лекция 5. Задачи, структура и силы РС ЧС Система гражданской обороны (ГО) в России была создана в 1961 г. В течение 30 лет она развивалась и совершенствовалась, а с 1990 г. началась ее реорганизация. Основными законодательными документами, определяющими функции, задачи, организацию и структуру гражданской обороны в Российской Федерации и в Республике Башкортостан, являются: Федеральный закон Российской Федерации от 28.01.1998 «О Гражданской обороне», Указ Президента Российской Федерации от 08.05.1993 «О гражданской обороне», Указ Президента Российской Федерации от 27.05.1996 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Указ президента Республики Башкортостан от 16.10.2001 № УП–494 «Об утверждении Положения о Министерстве по делам ГО и ЧС РБ». В соответствии с этими документами гражданская оборона представляет собой систему общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В мирное время ее органы управления, силы и средства выполняют часть задач РСЧС, связанных с защитой и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными задачами в области гражданской обороны являются: • обучение населения способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; • оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время; • эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; • предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты; • проведение аварийно-спасательных работ; • первоочередное обеспечение пострадавших медицинским обслуживанием; • борьба с пожарами; • обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Структурно гражданская оборона организована по территориально-производственному принципу на всей территорий Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций. Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению Российской Федерации. Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в каждом министерстве (ведомстве), организации (учреждении). Гражданская оборона на объекте организуется с целью защиты персонала, работников предприятии, обучающихся образовательных учреждении и др. Основные задачи гражданской обороны на объекте: • защита работающих, учащихся и населения от ЧС; • повышение устойчивости функционирования объекта в условиях ЧС; • проведение аварийно-спасательных работ в очагах поражения. Силами гражданской обороны являются формирования, создаваемые на объектах. Они укомплектовываются личным составом, транспортом, техникой, оборудованием, имуществом, т.е. всеми необходимыми средствами для ликвидации последствий ЧС и оказания помощи пострадавшим. В настоящее время на территории Республики Башкортостан действуют 95 аварийно-спасательных формирований общей численностью 3357 чел. В Уфе дислоцирован региональный поисково-спаса-тельный отряд МЧС РФ, в составе 46 чел. Существует два вида формирований ГО: • общего назначения (невоенизированные); • службы управления (военизированные). Формирования общего назначения выполняют спасательные и аварийновосстановительные работы непосредственно на объекте. Они являются гражданскими формированиями и подчиняются начальнику Гражданской обороны объекта – его руководителю. Формирования служб управления выполняют более широкие задачи на всей территории населенного пункта, города. Они являются военизированными формированиями и подчиняются начальнику Управления ГЗ населенного пункта. К формированиям общего назначения относятся: • сводные отряды; • спасательные отряды; • формирования общей разведки; • аварийно-технические отряды. К формированиям служб управления относятся: • разведывательные отряды; • отряды связи; • противопожарные отряды; • санитарные дружины; • инженерные отряды; • аварийно-технические отряды; • охрана общественного порядка; • служба убежищ и укрытий. Управление Гражданской обороной в стране осуществляется Федеральным органом исполнительной власти – МЧС России и его специальными структурными подразделениями: в субъекте – Главным Управлением МЧС РФ и на местах – управлением ГЗ . Министерство РФ по делам ГО и ЧС (МЧС) является военизированным подразделением ЕГС. Его руководителем является министр . Начальником Главного управления ГО и ЧС по Башкортостану является генерал-майор М.И. Магадеев. Начальником, Начальником ГЗ Стерлитамакской государственной педагогической академии является ректор , а –. Организация гражданской обороны в образовательных учреждениях Согласно Федеральному закону «О гражданской обороне», защита обучающихся и персонала возлагается на Гражданскую оборону образовательных учреждений. Ответственность за организацию и состояние ГО на объекте несет его руководитель (ректор, директор), который является начальником гражданской обороны образовательного учреждения. Начальник гражданской обороны образовательного учреждения подчиняется начальнику ГО населенного пункта (главе администрации) по территориальному принципу и органу образования администрации города, органу образования субъектов Российской Федерации и Министерству образования Российской Федерации по функциональному принципу. В образовательных учреждениях создается штаб гражданской обороны (отдел ГО, ЧC), который осуществляет общее руководство по подготовке мероприятий в области ГО, в том числе и разработке основного документа – плана ГО объекта. В структуру штаба входят соответствующие службы: • служба оповещения и связи; • медицинская служба; • служба радиационной, химической и биологической защиты; • служба охраны общественного порядка; • служба светомаскировки; • аварийно-техническая служба; • служба материально-технического снабжения. Наиболее типичными комиссиями в области ГО в образовательном учреждении являются: • комиссия по ЧС; • эвакуационная комиссия; • комиссия по повышению устойчивости функционирования объекта. Согласно учебной программе и плану Гражданской обороны, подготовка обучающихся осуществляется в образовательных учреждениях по дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности» в школах и «Безопасность жизнедеятельности» в вузах и колледжах. Ведущее место в организации гражданской обороны образовательного учреждения занимают вопросы защиты обучающихся в случае возникновения реальной угрозы при пожаре, террористического акта, стихийном бедствии или техногенной аварии. Учения в образовательных учреждениях по пожарной безопасности, против террористских актов и др. должны проводиться регулярно и в конце учебного года необходимо проводить внеклассное мероприятие «День защиты детей», «День гражданской обороны» и т.д. Средства защиты населения В современных условиях защита населения от оружия массового поражения при ЧС техногенного и природного происхождения осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, включающих три способа защиты: • обеспечение граждан индивидуальными средствами защиты; • укрытие людей в защитных сооружениях; • рассредоточение и эвакуация. Индивидуальные средства защиты Индивидуальные средства защиты (ИСЗ) при своевременном и умелом использовании позволяют в любых условиях практически полностью исключить поражение химическим и биологическим оружием, значительно ослабить воздействие светового излучения ядерного взрыва и предохранить одежду и поверхность тела от заражения радиоактивными веществами. По своему назначению они делятся: • средства защиты органов дыхания; • средства защиты кожи; • средства профилактики. Средства защиты органов дыхания По принципу работы ИСЗ органов дыхания бывают: • фильтрующие; • изолирующие. По способу изготовления ИСЗ делятся на: • промышленные; • простейшие; • подручные. Таблица 11 Индивидуальные средства защиты По назначению По принципу работы По способу изготовления 1. Средства защиты органов дыхания 1. Фильтрующие 2. Средства защиты кожи 2. Изолирующие 3. Средства профилактики 1. Заводского изготовления 2. Простейшие 3. Подручные Согласно Постановлению Главы администрации г. Стерлитамака «О мерах по обеспечению населения г. Стерлитамака средствами индивидуальной защиты» от 12,02,01 г №266. хранение имущества ИСЗ осуществляется на складах крупных промышленных предприятий города. По данным управления гражданской защиты г. Стерлитамака, в складах имеются: 85280 шт. ГП –5 и 60120 шт. ПДФ1. Средства защиты фильтрующего типа обеспечивают защиту органов дыхания путем очистки атмосферного воздуха от находящихся в нем вредных примесей. К этим средствам относятся: • фильтрующие противогазы ГП–5, 7, ПДФ–7, ПДФ–Ш; • респираторы; • противопылевые маски ППМ; • ватно-марлевые повязки ВМП. Фильтрующие противогазы обеспечивают высокую степень очистки воздуха с помощью фильтрующей коробки. В воздухе все вредные химические примеси находятся в виде паров и аэрозолей (туман). Для очистки воздуха в фильтрующих противогазах используются сорбенты и катализаторы (активированный уголь). Они надежно защищают от РВ, БОВ и многих АХОВ, например, таких как хлор, сероводород, сернистый газ, соляная кислота, фенол, фосген, хлорциан. Изолирующие противогазы обеспечивают дыхание за счет содержания запасов кислорода в баллонах. Они применяются при пожарах, при выбросе АХОВ и в шахтах. Респираторы очищают вдыхаемый воздух фильтрующим материалом. Они могут защитить от радиоактивной пыли и обычных аэрозолей, а некоторые модели – от паров отравляющих химических веществ. Противопылевые маски и ватно-марлевые повязки очищают воздух всей поверхностью и защищают органы дыхания только от обычной и радиоактивной пыли. К средствам защиты кожи относятся: • общевойсковой защитный комплект; • комплект изолирующий химический; • костюм защитный пленочный; • легкий защитный костюм; • защитный комбинезон; • костюм повышенной герметичности. К средствам профилактики и экстренной помощи относятся: • индивидуальные аптечки; • индивидуальный противохимический пакет; • индивидуальный перевязочный пакет. Противогаз ГП-5 предназначен для защиты человека от попадания в органы дыхания, на глаза и лицо радиоактивных веществ, АХОВ и бактериальных средств2. Противогаз состоит из: • фильтрующе-поглощающей коробки; • шлем-маски с клапанами; • сумки для переноски противогаза. Эффективное использование средств индивидуальной защиты зависит от правильного подбора и подготовки шлем-маски. Правильно подобранная маска должна плотно прилегать к лицу и в тоже время не давить на голову. Для этого необходимо знать свой размер противогаза. Для подбора нужного размера необходимо измерить окружность головы по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Шлем-маска имеет 5 размеров: 0 размер – 63 см; 1 размер – 63,5–65,5 см; 2 размер – 66–68 см; 3 размер – 68,5–70,5 см; 4 размер – более 71 см. Противогаз ГП-5 надевается следующим образом: • вынуть маску из сумки; • взять ее обеими руками за края нижней части так, чтобы большие пальцы рук оказались снаружи, а остальные – внутри маски; • подвести маску к подбородку и натянуть ее на голову. При обнаружении нарушений герметичности шлем-маски следует немедленно снять противогаз, задерживая дыхание. Затем продолжать дышать через поглотительную коробку, зажав нос. Шлем-маска ГП-7 несколько отличается от маски ГП-5, является более совершенной моделью и состоит: • маски объемного типа; • очкового узла; • переговорного устройства; • наголовника (лобная, височная, щечная); • узлов клапана вдоха и выдоха. Противогаз ГП–7 надежно защищает от РВ, АХОВ и БОВ, обеспечивает более надежную герметизацию и меньше давит на голову, универсален. Для лицевой части ГП-7 определено 3 размера. Размер определяется на основании результатов измерения горизонтального и вертикального обхвата головы. Горизонтальный обхват определяется по замкнутой линии, проходящей спереди по надбровным дугам